今年3月15日，李克強(qiáng)總理答中外記者問時(shí)提出，力爭全年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。記者了解到，隨著7月1日起，一批新的減稅降費(fèi)措施開始實(shí)施，今年已落地的降成本舉措將為企業(yè)每年減負(fù)超過1萬億元。
1萬億元的減負(fù)舉措包含哪些？企業(yè)獲得感如何？市場主體的成本還能繼續(xù)下降嗎？
萬億減負(fù)舉措都有啥？
圍繞減稅降費(fèi)，今年上半年召開的五次國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了多項(xiàng)制度性、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的措施，減負(fù)規(guī)模達(dá)到10010億元。
減稅方面，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等6項(xiàng)政策措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約3825億元。
降費(fèi)方面，清理規(guī)范一批政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、降低企業(yè)用能成本、推進(jìn)物流降本增效等，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約3355億元。
在此基礎(chǔ)上，6月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定推出新的降費(fèi)措施：從7月1日起，下調(diào)建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限、清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加、降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。再加上各省（區(qū)、市）人民政府對地方涉企政府性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，這些措施合計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元。
減稅降費(fèi)動真格，敢于接受監(jiān)督才能確保有效落地。財(cái)政部門戶網(wǎng)站首頁上，近日開設(shè)了“全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單”專欄，將全國31個(gè)省區(qū)市設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和中央設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入“一張網(wǎng)”公示。公布內(nèi)容包括政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)三個(gè)目錄清單。按照部署，中央和地方政府定價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單也將在年內(nèi)公布。
“全國收費(fèi)目錄清單建立后，清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。”財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人說。
企業(yè)有哪些獲得感？
減負(fù)萬億元，具體到一個(gè)個(gè)市場主體身上，是經(jīng)營成本的降低和發(fā)展空間的拓展，將有效提升微觀經(jīng)濟(jì)體的活力和競爭力。
小微企業(yè)濟(jì)南托利電子成套設(shè)備有限公司提前完成了上半年銷售業(yè)績，還花了4萬多元培訓(xùn)銷售人員，滿懷信心準(zhǔn)備開拓市場。
這4萬多元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就來自公司去年享受的小微企業(yè)所得稅減免。2014年至2016年，公司營業(yè)額增長了20多萬元，趕上小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠上限從10萬元先后提高到20萬元和30萬元，累計(jì)省下13萬多元。“今年?duì)I業(yè)收入增長預(yù)計(jì)達(dá)40多萬元，國家又把減半征收所得稅優(yōu)惠上限提高到50萬元，企業(yè)能繼續(xù)享受優(yōu)惠。”公司負(fù)責(zé)人趙耀通說。
杭州蕭山國際機(jī)場是用電大戶，用電成本占用能成本的80%以上。“電力體制改革推進(jìn)后，大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，一度電便宜了3分錢，去年全年節(jié)省電費(fèi)180萬元。”動力機(jī)電與能源管理部副總經(jīng)理胡軍說，隨著油改電項(xiàng)目的推進(jìn)，今年用電量將增長20%左右，預(yù)計(jì)上半年用電成本能減少200多萬元。
“進(jìn)一步壓縮政府性基金、全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革，工業(yè)企業(yè)電價(jià)有望繼續(xù)降低。”國家發(fā)展改革委工作人員說，預(yù)計(jì)全年降電價(jià)將為企業(yè)減負(fù)655億元。
各地政府的降成本步伐正在加快。據(jù)記者了解，今年以來，上海、湖南、天津、山東等多地已出臺一系列減稅降費(fèi)措施，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)。
4月1日起，根據(jù)國家統(tǒng)一要求，上海市取消了河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等涉企收費(fèi)項(xiàng)目。西門子（中國）有限公司高級稅務(wù)經(jīng)理朱榕對記者說，僅此一項(xiàng)，就可以每年為西門子在上海地區(qū)的企業(yè)減負(fù)上百萬元。
降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常重要的一環(huán)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力不減，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國、英國、印度等國紛紛推出放松管制、降低稅負(fù)等舉措，以增強(qiáng)本國企業(yè)競爭力。在這一背景下，一年萬億元的減負(fù)，不僅是對社會訴求的積極回應(yīng)，更將為中國企業(yè)帶來巨大的政策紅利。
降成本空間還有多大？
黑龍江省政協(xié)主席杜宇新介紹，目前，黑龍江省企業(yè)降成本主要面臨兩個(gè)問題，一是工商業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，二是企業(yè)養(yǎng)老金統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)較重。
正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝說：“國家出臺了一系列降本增效的政策舉措，民營企業(yè)備受鼓舞。但由于一些政策落實(shí)不到位，存在中梗阻、懶政庸政怠政等，企業(yè)獲得感仍有待提高。”
南存輝認(rèn)為，應(yīng)加大督查和改革力度，保持簡政放權(quán)力度不減，整治懶政惰政，降低制度性交易成本；減少政府性基金種類和繳費(fèi)率，降低涉企收費(fèi)；減少收費(fèi)關(guān)卡、采用先進(jìn)運(yùn)輸方式，降低物流成本；破解體制機(jī)制障礙，降低用能用地價(jià)格和融資成本。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍然存在涉企收費(fèi)主體較多、隨意性大，收費(fèi)項(xiàng)目五花八門，一些行業(yè)協(xié)會商會依托部門職責(zé)和壟斷地位，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會繳費(fèi)等現(xiàn)象。
6月底召開的全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議指出，必須重拳治理，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;向企業(yè)亂伸的手”，決不允許把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”。對行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目要全面清理整頓，不合理的要取消，保留的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
記者了解到，目前相關(guān)部門正對以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。8月底前，國家發(fā)展改革委和省級人民政府將按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、電子政務(wù)等涉企收費(fèi)開展全面檢查，對違規(guī)涉企收費(fèi)問題嚴(yán)肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
立信會計(jì)師事務(wù)所有限公司董事長朱建弟認(rèn)為，企業(yè)一些成本是剛性的，不可能無限下降，今后還要通過創(chuàng)造良好政策環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自身降本增效。“降成本不能靠政府包辦，而要通過簡政放權(quán)、加大壟斷環(huán)節(jié)改革等營造公平透明的市場環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來降本增效。”（新華社“新華視點(diǎn)”記者安蓓、郁瓊源）
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