中央環(huán)保督察已問責(zé)6000多人

　　4月14日，隨著中央環(huán)保督察組完成向湖北省委、省政府的反饋，第二批中央環(huán)保督察組反饋情況已全部公開，一些地方因大氣污染治理和水污染治理環(huán)節(jié)薄弱被點(diǎn)名。2016年11月下旬至12月下旬，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅和陜西等7省（市），開展為期一個(gè)月的督察。此前，第一批中央環(huán)保督察組赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8?。ㄗ灾螀^(qū)）督察，問責(zé)3000多人。再加上之前在河北省開展的試點(diǎn)，中央環(huán)保督察組已走過16個(gè)省份。

　　問責(zé)

　　廣東舉報(bào)最多陜西問責(zé)最多

　　在第二批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐期間，督察組開通舉報(bào)通道，受理群眾舉報(bào)的環(huán)境問題。按照要求，從督察組進(jìn)駐開始，各地就要對(duì)督察組交辦的環(huán)境問題實(shí)行“邊督邊改”，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月底，7省市共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問題舉報(bào)超過1.5萬件，已基本辦結(jié)。

　　其中，廣東省受理的群眾舉報(bào)數(shù)量最多，達(dá)4350件；責(zé)令整改單位企業(yè)數(shù)量也最多，達(dá)到6248家。陜西省受理的舉報(bào)數(shù)量最少，為1309件。

　　7省市問責(zé)總數(shù)超過3100人。其中，陜西省問責(zé)人數(shù)最多，達(dá)938人。其余6省市依次為甘肅問責(zé)836人，廣東問責(zé)684人，湖北問責(zé)522人，上海問責(zé)56人，北京問責(zé)45人，重慶問責(zé)40人。

　　此外，7省市共計(jì)約談4600余人，拘留265人。

　　現(xiàn)狀

　　多地存在環(huán)保壓力逐級(jí)衰減

　　北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌不夠的問題，中央環(huán)保督察組直指一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的理念根深蒂固。

　　在湖北省的督察談話中，不少人認(rèn)為一些地方和部門在環(huán)境保護(hù)方面說得多、做得少，有些地方黨委一年到頭很少研究環(huán)境保護(hù)工作，比如2013年至2015年，咸寧市委常委會(huì)從未研究環(huán)境保護(hù)議題。又如，甘肅省2013年修訂的《礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違反自然保護(hù)區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。

　　在考核和追責(zé)方面，多地存在環(huán)保壓力逐級(jí)衰減，部分地區(qū)和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，以及一些地方的考核形同虛設(shè)、追責(zé)不力等問題。

　　督察組指出，重慶市雖然建立相對(duì)完善的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制，可2013年以來，全市沒有因?yàn)榄h(huán)保績(jī)效考核差而對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織處理的情況，下沉督察的8個(gè)區(qū)（縣），7個(gè)未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。

　　大氣

　　關(guān)中新擴(kuò)建污染項(xiàng)目被“點(diǎn)名”

　　備受社會(huì)關(guān)注的大氣污染問題是督察意見中的重要內(nèi)容。

　　督察意見指出，甘肅省全省大氣治理工作整體較為被動(dòng)，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。省政府雖于2013年制定《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，但推進(jìn)落實(shí)一直不夠。

　　因大氣污染治理不力被“點(diǎn)名”的還有陜西省。督察意見認(rèn)為，陜西關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，西安市已成為全國(guó)污染嚴(yán)重的省會(huì)城市之一，咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區(qū)域仍在新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目，2014年以來，關(guān)中地區(qū)違規(guī)新建多個(gè)火電化工及燃煤供熱鍋爐項(xiàng)目，違規(guī)新上80多臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐；龍門鋼鐵公司還擅自建成一座1800立方米高爐及附屬設(shè)備，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

　　水源

　　長(zhǎng)江、珠江流域污水直排不少

　　北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，督察意見對(duì)湖北、廣東、上海、陜西和重慶等地的水環(huán)境治理問題進(jìn)行了通報(bào)，涉及長(zhǎng)江、黃河和珠江這三條大河流域。

　　督察指出，重慶全市有24個(gè)工業(yè)園區(qū)位于長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江沿岸，98家規(guī)模以上化工企業(yè)沿長(zhǎng)江布局，62家?；飞a(chǎn)企業(yè)未進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　言及“千湖之省”的湖北，督察組指出，湖北全省共建成水庫6275座，水電站1788座，部分河流水體“湖泊”化，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。督察中，還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢(shì)仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生”。同時(shí)，布局在長(zhǎng)江兩岸的部分重化工企業(yè)污染防治措施不到位，偷排、超標(biāo)排污等問題時(shí)有發(fā)生。

　　同處長(zhǎng)江流域的上海也因水環(huán)境治理方面攻堅(jiān)克難不夠而被通報(bào)。

　　水污染問題在珠江流經(jīng)的廣東省同樣突出。督察意見指出，部分河流污染嚴(yán)重，截至督察時(shí)，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

　　在陜西，水污染問題表現(xiàn)為西安市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，多個(gè)污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水。西咸新區(qū)基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管缺失，每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流。

　　覆蓋

　　最快4月下旬啟動(dòng)新一輪督察

　　由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)、環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任副組長(zhǎng)的“央字頭”環(huán)保督察組，每次進(jìn)駐都在當(dāng)?shù)叵破鹨粓?chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”。這一切都得追溯到環(huán)保督察機(jī)制的建立。

　　2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。

　　督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級(jí)黨委、政府部門。同時(shí)，方案首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。

　　方案明確后，督察工作迅速推進(jìn)。目前，加上試點(diǎn)的河北省，中央環(huán)保督察組已經(jīng)完成對(duì)16個(gè)?。ㄊ校┑亩讲?。

　　環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧此前多次表示，2017年還要完成對(duì)剩余省份進(jìn)行督察，實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保全覆蓋，還要對(duì)一些問題突出的地方不定期開展專項(xiàng)督查和“回頭看”。

　　據(jù)悉，下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動(dòng)。“央字頭”環(huán)保督察組掀起一輪又一輪的“環(huán)保風(fēng)暴”，對(duì)各地違法違規(guī)的企業(yè)、各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)境保護(hù)帶來的影響還將持續(xù)。（本報(bào)記者邢穎）

　　數(shù)據(jù)

　　陜西

　　督察組交辦的1309件環(huán)境舉報(bào)問題均已辦結(jié)，關(guān)停取締222家、立案處罰363件，拘留26人，約談492人，問責(zé)938人。

　　甘肅

　　督察組交辦的1984件群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1255家，立案處罰661家，拘留32人，約談744人，問責(zé)836人。

　　廣東

　　督察組交辦的4350件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改6248家，立案處罰3346家，罰款1.38億元，拘留118人，約談1252人，問責(zé)684人。

　　湖北

　　督察組交辦的1925件環(huán)境問題舉報(bào)全部辦結(jié)，責(zé)令整改917家，立案處罰359家，行政拘留23人，刑事拘留5人，問責(zé)522人，約談945人。

　　重慶

　　督察組交辦的1824件環(huán)境問題舉報(bào)均已辦結(jié)，其中責(zé)令整改1427家，處罰467家，拘留16人，行政問責(zé)兩個(gè)單位和40人，約談64人。

　　上海

　　督察組交辦的1893件環(huán)境問題舉報(bào)全部辦結(jié)，責(zé)令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責(zé)56人。

　　轉(zhuǎn)自：北京青年報(bào)

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