“有志者事竟成”。作為中國多年以來的一個夢想，作為新中國成立以來我國經(jīng)濟外交領(lǐng)域的一次重大勝利，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已正式成立并開業(yè)運行?？上部少R之余，我們一定要清醒地認識到，這僅僅是萬里長征的第一步，亞投行所承載的巨大歷史使命需要各方付出艱辛的努力、智慧和汗水才能實現(xiàn)。正如習(xí)近平在亞投行開業(yè)儀式上的致辭中所指出的：“亞投行要取得成功，需要各方團結(jié)協(xié)作、形成合力”。展望未來，有關(guān)各方如何才能團結(jié)協(xié)作，形成合力，是今后亞投行在運營和發(fā)展過程中所要面對的重要課題。筆者以為，以下四個方面的艱巨挑戰(zhàn)將考驗著亞投行。
第一大挑戰(zhàn)，大國間的政治經(jīng)濟博弈將始終如影隨形。在創(chuàng)始成員國中，全球前10大經(jīng)濟體唯獨缺席美國和日本。且在可預(yù)見的近期，美日加入亞投行的可能性也較低。這無疑對未來亞投行的發(fā)展蒙上了一層陰影，這些反對、疑慮甚至阻礙的態(tài)度有可能在一定程度上影響亞投行的正常運作和長遠發(fā)展。盡管亞投行僅是一個經(jīng)濟組織，其未來的成功與否主要取決于它在經(jīng)濟金融方面的運作，但不可否認，以中國目前的經(jīng)濟體量和地位，亞投行作為中國第一次真正主導(dǎo)設(shè)立的多邊國際金融機構(gòu)，不可避免地將被卷入大國政治博弈的漩渦，而不僅僅是經(jīng)濟機制的博弈。
亞投行作為新生事物，難免會受到以美日為代表的部分國家的反對、疑慮甚至阻礙，這背后實質(zhì)上反映的是世界主要經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟金融影響力、話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)的較量與爭奪，以及對所謂“中國威脅論”的潛在擔(dān)憂。但是，亞洲經(jīng)濟崛起與中國和平發(fā)展的大勢不可阻擋，各方需要秉承合作共贏的理念，以強大的國家政治意志與嫻熟的專業(yè)技巧，積極推進全球經(jīng)濟的有效治理。
亞投行要堅持開放包容的心態(tài)，主動學(xué)習(xí)現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)的成熟運作經(jīng)驗，加強與現(xiàn)有國際各類政治經(jīng)濟力量在項目管理、人員培訓(xùn)等方面的交流合作。妥善處理好與美、日的關(guān)系，通過充分溝通，增信釋疑，爭取其理解和支持，力爭形成共同合力建設(shè)亞洲的局面，避免長期對亞投行抵制或掣肘。未來在時機成熟時，亞投行的朋友圈依然歡迎包括美日在內(nèi)的其他經(jīng)濟體的廣泛參與。
第二大挑戰(zhàn)，推進和改善全球經(jīng)濟金融治理以及完善自身的公司治理任重而道遠。作為一個全球性金融機構(gòu)，未來它將如何搭建一個更為理想、合理的治理模式，以便在適應(yīng)全球治理、兼顧各方實力分配、滿足多元化利益訴求、協(xié)調(diào)集體利益并適度體現(xiàn)中國主導(dǎo)等諸多方面尋求平衡；以及更進一步，未來它將如何通過自身的實踐去開創(chuàng)全球金融治理的新格局，都將是一個非常巨大而嚴峻的挑戰(zhàn)。
亞投行的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則充分借鑒了國際經(jīng)驗和實踐，既遵循了公司治理型的基本原則，又盡量借鑒成員治理型在多邊協(xié)商上的優(yōu)勢，著眼于提高決策和執(zhí)行的效率，強調(diào)“精簡、廉潔、綠色”的原則和目標。在治理結(jié)構(gòu)上，亞投行設(shè)立理事會、董事會、管理層三層管理架構(gòu)，董事會為非常駐，力求其組成更加平等、更科學(xué)合理和更具有代表性；在決策機制上，理事會采用簡單多數(shù)、特別多數(shù)和超級多數(shù)原則進行決策，總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成，體現(xiàn)了關(guān)鍵多數(shù)和協(xié)商一致并重的原則。
動態(tài)來看，正式運營之后的亞投行，在完善治理方面，仍需堅持立足亞洲，合理分配并動態(tài)調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益格局；注意平衡效率和風(fēng)險，簡化內(nèi)部決策流程，降低成員國間協(xié)調(diào)成本，不斷提高內(nèi)部運作透明度；加強溝通協(xié)調(diào)，特別是與發(fā)達國家的溝通協(xié)調(diào)，重要決策盡量民主協(xié)商，務(wù)求做到公開、公平、公正，努力打造一個包容、開放、透明的新型全球金融機構(gòu)。
第三大挑戰(zhàn)，尋求商業(yè)性與公益性的統(tǒng)一是其成功運營的關(guān)鍵和標志。對于以基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)為主營方向的亞投行而言，如何在商業(yè)性與公益性之間找到一個合適的平衡點至關(guān)重要，這是考驗其長遠運作是否成功的一個真正重要的標志。命運共同體最終要建立在利益共同體的基礎(chǔ)上，如果亞投行不能給當初蜂擁而至的國家?guī)砬袑嵉睦?，未來也有可能會一哄而散?/br>
為化解這種國際壓力，應(yīng)借鑒世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等多邊金融機構(gòu)較成功的運作經(jīng)驗，在處理商業(yè)運作與注重公益的關(guān)系時，應(yīng)把握以下幾個基本原則：一是堅持塑造“精簡、廉潔、綠色”的經(jīng)營文化和核心理念。二是堅持“商業(yè)運行、兼顧公益、保本微利”的價值取向。投資必須考慮資金回報，做到適度投資和審慎投資，力爭實現(xiàn)財務(wù)可持續(xù)。三是堅持投資與治理并重。忽視治理而只問投資，往往會帶來腐敗盛行、貧富分化及投資依賴等弊病，這在世行和亞行多年的實踐中有著特別慘痛的教訓(xùn)。堅持這三項原則，才能真正為亞投行的投資以及投資運行模式構(gòu)筑起一道堅實的防火墻和安全的緩沖墊。
第四大挑戰(zhàn)，破解安全困境需妥善處理好與其他多邊金融機構(gòu)的關(guān)系。很多國家反對亞投行的一個重要理由是區(qū)域內(nèi)已存在一些國際多邊金融機構(gòu)，它們彼此間會有潛在的沖突和競爭，會形成安全困境。筆者以為，亞投行是對國際多邊開發(fā)金融機制進行的“增量”改革和有益補充，與亞行等現(xiàn)有區(qū)域性金融機構(gòu)不存在整體對立關(guān)系，將是互補、合作與競爭關(guān)系，可并行不悖，實現(xiàn)共存互贏。
亞投行與亞行、金磚國家新發(fā)展銀行、上海合作組織開發(fā)銀行等，在業(yè)務(wù)重點、區(qū)域涵蓋、地緣和經(jīng)濟互聯(lián)性等方面具有較大不同，彼此完全有條件基本回避交叉與惡性競爭、實現(xiàn)合作共贏。退一步講，即使這些機構(gòu)之間存在一定程度的競爭，也不見得是壞事。市場經(jīng)濟的靈魂就是鼓勵競爭，在合作中競爭，在競爭中共同提高，競爭無疑有助于提高資源配置效率。面對區(qū)域內(nèi)明顯供不應(yīng)求的基礎(chǔ)設(shè)施改善需求和融資需求，廣袤的亞洲地區(qū)完全容納得下更多的開放性金融機構(gòu)，集眾資、集眾智方能成大事。
應(yīng)以開放包容的思維去理解和處理亞投行與其他開發(fā)銀行的關(guān)系，破解不合時宜的安全困境思維。習(xí)近平主席指出，亞投行應(yīng)該奉行開放的區(qū)域主義，同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補充，應(yīng)該以其優(yōu)勢和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力。亞投行與上述金融機構(gòu)通過互相競爭、協(xié)調(diào)合作，投資于亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，改善區(qū)域貿(mào)易和投資的軟硬環(huán)境，為亞洲經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資金支持，并以此推動地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟合作不斷深化。
此外還需特別強調(diào)的一點是，亞投行就其定位而言是國際多邊組織，并不是中國一家的銀行，也不僅僅是服務(wù)中國“一帶一路”的單一目標，更無意對抗或顛覆現(xiàn)有的國際金融秩序。團結(jié)、發(fā)展與繁榮是亞洲大勢所趨，中國作為地區(qū)性乃至世界性有影響力的大國，發(fā)起設(shè)立亞投行，是用自身實際行動表明：中國始終是亞洲團結(jié)、發(fā)展與繁榮的堅決維護者與支持者。
我們相信，通過打破傳統(tǒng)的思維方式和合作方式，借助豐富多樣的金融手段，亞投行必將會以創(chuàng)新的形式推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，更有效地推進本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為全球提供更多的公共產(chǎn)品，從而帶動和促進亞洲乃至世界的持續(xù)增長與繁榮發(fā)展，共創(chuàng)亞洲和世界光明美好的未來?！∽髡呦抵袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長，經(jīng)濟學(xué)博士，研究員
轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
