開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

　　——治國理政論壇“堅持開放發(fā)展”理論研討會綜述

　　10月14日至15日，中宣部在廣州市召開治國理政論壇“新發(fā)展理念系列理論研討會”第四場研討會，主題是“堅持開放發(fā)展”。中央有關(guān)部門、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺”、廣東省社科理論界部分專家學(xué)者以及部分地方負(fù)責(zé)同志，共約100人參加了研討會。與會專家學(xué)者圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、堅持開放發(fā)展進(jìn)行了深入研討交流，形成了廣泛共識，取得了豐厚成果，達(dá)到了探討理論、交流思想、分享經(jīng)驗和深化認(rèn)識的目的。

　　第一，深化了對堅持開放發(fā)展的意義、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的認(rèn)識。與會專家一致認(rèn)為，開放是發(fā)展的大勢，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。站在新的歷史起點上，習(xí)近平總書記把開放發(fā)展作為引領(lǐng)我國未來發(fā)展的重大理念，向世界表明中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。堅持開放發(fā)展，必將為妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)提供強(qiáng)大動力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢拓展更大發(fā)展空間。

　　有專家提出，開放帶來進(jìn)步，是被古今中外經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展實踐所證明的一個深刻道理。從西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看，充分肯定開放貿(mào)易對于國家發(fā)展的重要作用，認(rèn)為在國家發(fā)展中都存在“比較優(yōu)勢”，只有生產(chǎn)那些與貿(mào)易伙伴相比更有效率的商品并拿來交換，貿(mào)易國才能同樣獲得繁榮發(fā)展；從我國古代看，也有許多關(guān)于開放發(fā)展的樸素思想和理念，如“互通有無”“以所有易所無”“以所多易所鮮”“以所工易所拙”等，凡是以類似思想作為對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)的時期，往往都伴隨著經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富足、社會安定、文化發(fā)達(dá)；從我國近30多年的發(fā)展歷程看，對外開放是我國的基本國策。我國過去快速發(fā)展起來依靠的是改革開放，走向未來也要依靠改革開放。G20杭州峰會取得的豐碩成果，展現(xiàn)的正是開放理念的成就。

　　有專家提出，堅持開放發(fā)展是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要。當(dāng)前，要實現(xiàn)速度轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升的發(fā)展目標(biāo)，除繼續(xù)挖掘國內(nèi)發(fā)展?jié)撃芡?，厚植開放發(fā)展理念、充分利用“兩個市場、兩種資源”是必要條件。這是因為，要實現(xiàn)中高速增長需要不斷擴(kuò)大外需和外資的貢獻(xiàn)度?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)增速下行還未探底，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚未筑牢，靠財政政策和貨幣政策的“寬松”來穩(wěn)增長的邊際效應(yīng)遞減，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉力很難大幅度提升，繼續(xù)保持和增強(qiáng)外需對中國經(jīng)濟(jì)的拉動力仍是必要的政策選項；要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要深入?yún)⑴c國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不是簡單地“剪長板”，搞去產(chǎn)能、去僵尸，而是要發(fā)揮我們的“長板優(yōu)勢”，不斷延長我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的生命周期。這就需要我國企業(yè)走出去“開工廠”，推動國際產(chǎn)能合作，通過與“差異性、互補(bǔ)性”合作來實現(xiàn)互利共贏；要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動需要借助世界智慧和國際智力。新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)的根本特征是從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的動力轉(zhuǎn)換，這就需要大力學(xué)習(xí)和引進(jìn)別國的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，引進(jìn)國外優(yōu)秀人才，充分運用好世界智慧和國際智力的“外溢效應(yīng)”；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量躍升將使我們更好融入經(jīng)濟(jì)全球化和惠及世界。新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點是“質(zhì)量躍升”和“質(zhì)量趕超”，從而保證我們更加獨立地融入經(jīng)濟(jì)全球化，同時惠及世界尤其是廣大發(fā)展中國家的人民。

　　有專家提出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，堅持開放發(fā)展面臨著許多重大機(jī)遇。一是國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作的態(tài)勢發(fā)生重大調(diào)整，為我國提升在全球價值鏈中的地位創(chuàng)造了機(jī)遇；二是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命將有力地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；三是高端產(chǎn)業(yè)活動加速向我國轉(zhuǎn)移帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇；四是高端人才加速回流帶來的人才機(jī)遇；五是低成本海外并購帶來的機(jī)遇；六是參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇；七是參與全球經(jīng)濟(jì)治理帶來的機(jī)遇。

　　有專家提出，我國堅持開放發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。其一，國際金融風(fēng)險進(jìn)一步加劇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生重大變化，大國宏觀政策發(fā)生調(diào)整，資金跨境流動加速，國際金融風(fēng)險增大；其二，外需不足與競爭加劇抑制我國出口增長。這是目前我國開放發(fā)展面臨的一個突出問題，如果不能迅速提升新的國際競爭力，未來前景仍不容樂觀；其三，面臨新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則的壓力。以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為代表的新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對我國擴(kuò)大對外貿(mào)易和投資帶來一定壓力。

　　第二，深化了對發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的思路和舉措的認(rèn)識。與會專家一致認(rèn)為，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢和我國對外開放新要求，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，不斷提高對外開放水平，以對外開放的主動抓住機(jī)遇、化解風(fēng)險，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動權(quán)。

　　有專家提出，必須充分利用“兩種資源、兩個市場”，在供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力。在供給側(cè)上，充分利用全球高端生產(chǎn)要素，包括人才、技術(shù)、管理等，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、品牌，不斷提升我國在全球價值鏈的分工地位；在需求側(cè)上，不斷提升我國高附加價值產(chǎn)品與服務(wù)的國際市場份額，充分利用國際市場，支撐我國企業(yè)的創(chuàng)新，加速出口結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　有專家提出，必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動發(fā)展的開放新格局。一要深化沿海內(nèi)陸沿江開放發(fā)展戰(zhàn)略布局，深度參與全球競爭合作，加快改善“海強(qiáng)陸弱、東快西慢”不平衡的局面；二要借鑒學(xué)習(xí)東部沿海地區(qū)的開放經(jīng)驗，縮短內(nèi)陸沿邊地區(qū)在制度改革、載體建設(shè)、外資利用、技術(shù)引進(jìn)、人文環(huán)境建設(shè)等諸方面的學(xué)習(xí)時間；三要構(gòu)建互聯(lián)互通的國內(nèi)外交通大通道和多式聯(lián)運的綜合交通體系，降低內(nèi)陸及沿邊地區(qū)的物流成本；四要努力實現(xiàn)由區(qū)域通關(guān)一體化走向全國通關(guān)一體化，降低內(nèi)陸及沿邊地區(qū)的行政成本。

　　有專家提出，必須推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。邁向貿(mào)易強(qiáng)國是實現(xiàn)中國夢、強(qiáng)國夢的重要組成部分。貿(mào)易強(qiáng)國，一般指貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，對外貿(mào)易競爭力強(qiáng)，貿(mào)易質(zhì)量效益好，在國際市場擁有重要產(chǎn)品定價和經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定話語權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)的國家。對照貿(mào)易強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)，我國還存在一些差距。必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一主線，著力推動外貿(mào)法律體系、外貿(mào)政策、財金政策、企業(yè)、安全保障、規(guī)則治理等方面的創(chuàng)新，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升動態(tài)比較優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。

　　有專家提出，必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)新秩序。一是推動國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實反映國際格局的變化，特別是增加新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)；二是推動建立國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面的新機(jī)制新規(guī)則；三是推動建設(shè)和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；四是積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，落實G20杭州峰會共識，推動構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)；五是維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅定反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　第三，深化了對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)識。與會專家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，提供了一個具有廣泛包容性的平臺，是我國形成對外開放新格局的重要象征，是推動開放合作、促進(jìn)和平發(fā)展的“中國方案”。

　　有專家提出，“一帶一路”的倡議具有非凡的時代價值和歷史深意。在全球經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你”的今天，“一帶一路”變“10億人的全球化”為“73億人的全球化”，變“中國地圖的中國”為“世界地圖的中國”，變“小圈子的全球治理”為“兼濟(jì)天下的全球治理”，意味著中國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的影響不斷擴(kuò)大。“一帶一路”是中國擴(kuò)大對外開放與經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計，是推動全球經(jīng)濟(jì)治理變革的主動作為，必將塑造全球經(jīng)濟(jì)新格局。

　　有專家提出，推動“一帶一路”建設(shè)，必須秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，找準(zhǔn)突破口，以點帶面、串點成線，步步為營、久久為功，取得扎扎實實的進(jìn)展。一是繼續(xù)建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，加強(qiáng)國家和地區(qū)間交通建設(shè)規(guī)劃的對接，共同優(yōu)先推進(jìn)骨干通道建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；二是打造境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)中國企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)，將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和沿線國家市場、資源結(jié)合起來，幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持它們建立產(chǎn)業(yè)體系；三是暢通投融資渠道，發(fā)揮金融合作平臺作用，為“一帶一路”建設(shè)提供持續(xù)可靠的融資保障。

　　有專家提出，“一帶一路”建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，下一步應(yīng)該從以下方面繼續(xù)推進(jìn)：一要做好規(guī)劃。加強(qiáng)各部委、各地區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止將“一帶一路”視為傳統(tǒng)招商引資的新招牌，造聲勢、做文章，盲目跟風(fēng)建設(shè)；二要講好故事。用沿線國家和地區(qū)能夠接受的語言大力弘揚“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，堅持內(nèi)外有別，對外消除誤解，對內(nèi)凝聚合力；三要完善支持體系。強(qiáng)化對投行、信托、企業(yè)管理、法律、審計、咨詢與調(diào)查等商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中國企業(yè)的支持，形成對中國企業(yè)“走出去”建設(shè)“一帶一路”的強(qiáng)大支撐；四要承擔(dān)社會責(zé)任。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)樹立正確的世界觀，重視國家形象和長期利益，變?nèi)蚧癄I銷為全球化經(jīng)營，多參與當(dāng)?shù)厣鐣ㄔO(shè)，實現(xiàn)長期發(fā)展。

　　第四，深化了對構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的認(rèn)識。與會專家一致認(rèn)為，我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)，必須堅定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，構(gòu)建新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體，開啟中國特色大國外交新征程。

　　有專家提出，合作共贏是新型國際關(guān)系的必然趨勢。世界各國只有相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，共同維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，才能促進(jìn)人類的安全與發(fā)展繁榮。必須繼續(xù)加強(qiáng)國家間的溝通和協(xié)調(diào)，更多發(fā)揮新興市場國家和發(fā)展中國家的積極性，對跨國性、全球性問題進(jìn)行有針對性的制度設(shè)計，尊重文明多樣性和行為體多樣化，在世界各國同頻共振中實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　有專家提出，必須同心打造人類命運共同體。人類命運共同體是中國作為負(fù)責(zé)任大國提出的富有遠(yuǎn)見的頂層設(shè)計，必須用具體的內(nèi)容和行動去推動：其一，中國作為大國，不僅需要身體力行，率先垂范，而且需要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于推動；其二，中國需要尊崇和踐行國家間相互尊重、相互了解和理解，文明互鑒的理念；其三，中國需要積極推動各國包容共贏、協(xié)調(diào)聯(lián)動，攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴；其四，中國需要繼續(xù)展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范、擔(dān)當(dāng)精神，積極倡導(dǎo)并推動各國拋棄歧見、消除隔閡，一起走向世界美好新未來。

　　有專家提出，必須妥善處理好與各方的關(guān)系：一是切實運籌好大國關(guān)系。大國是影響世界和平的決定性力量，必須處理好與俄羅斯、美國、歐洲的關(guān)系，增進(jìn)信任、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)人類利益共同體和命運共同體建設(shè)，維護(hù)好人類共同生活的地球家園；二是深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，處理好與東北亞、東南亞、中亞、南亞周邊國家的關(guān)系，不斷增進(jìn)互信、鞏固友好、加強(qiáng)合作、促進(jìn)共同繁榮；三是把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來。堅持正確義利觀，做到義利兼顧，以義為先，切實加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，打造攜手共進(jìn)的發(fā)展同路人。

　　有專家提出，必須樹立能力和責(zé)任平衡的大國形象。隨著中國與世界關(guān)系發(fā)生的歷史性變化，中國涉足的領(lǐng)域不斷增多，承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)已經(jīng)從對外經(jīng)濟(jì)社會援助領(lǐng)域擴(kuò)展到全球治理幾乎所有領(lǐng)域，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則的制訂，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。當(dāng)然，任何一國所承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)都是有限度的，不能超越其發(fā)展水平、綜合國力以及國內(nèi)民眾的認(rèn)知等客觀條件限制。對中國來說，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式，積極尋求承擔(dān)能力和國際責(zé)任的平衡。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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