這是1月5日在美國拉斯維加斯消費電子展上拍攝的中國企業(yè)制造的具有安防和初步物聯(lián)網功能的電子寵物狗。此次拉斯維加斯消費電子展充滿了中國元素，3800多家參展商中，超過三分之一來自中國。一批頗具競爭力的中國創(chuàng)新產品在展會上亮相。新華社記者楊磊攝
爬坡過坎的攻堅期，轉型升級的機遇期，結構調整的關鍵期……2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會決勝階段的關鍵一年，有著不同尋常的意義和作用。
回首這一年，我國經濟在復雜的國內外形勢下頂住了下行壓力，依然保持穩(wěn)步增長、穩(wěn)中向好、動能強勁的趨勢，在產業(yè)調整、消費轉型、供給升級等多方面取得了階段性成果，為整個規(guī)劃的穩(wěn)步推進打下了良好的基礎。
中國制造升級——重塑經濟新動力
“十三五”開局之年中國制造憑借市場、產業(yè)成熟等傳統(tǒng)優(yōu)勢和科技創(chuàng)新等新發(fā)優(yōu)勢，成為了中國經濟轉型升級的中堅力量。
2016年前三季度，我國高技術制造業(yè)增加值增長10.6%，對工業(yè)增長的貢獻率達到了20%以上。數(shù)據(jù)顯示，我國已成為全球首個年度接受專利申請量超百萬的國家，專利申請量連年高速遞增，為制造業(yè)升級儲備了充沛資源。
工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，2016年我國建成了全球最大的4G網絡，4G用戶數(shù)突破了5億人，擁有全球第一的互聯(lián)網和移動互聯(lián)網用戶數(shù)，成為全球最大的電子信息產品生產基地和最具有成長性的信息消費市場。
新消費崛起——撬動經濟新引擎
50.2%，66.4%，71%，從2014年到2016年前三季度，消費對經濟增長貢獻率連續(xù)三年呈上揚走勢，“頭駕馬車”的地位更加穩(wěn)固。
而從2016年消費市場呈現(xiàn)的新業(yè)態(tài)來看，消費已經成為中國經濟“壓艙石”，提供發(fā)展持續(xù)動力的趨勢更是明顯。
——從消費人群來看，“一老一少”將引領未來消費，“95后經濟”“銀發(fā)經濟”潛力巨大。我國老齡人口已突破2億，專家預測，2050年我國養(yǎng)老市場規(guī)模將增至106萬億元。
——從消費方式來看，網絡消費保持高速增長，前11個月，網上商品零售額增速高出同期社會消費品零售總額15.3個百分點。商務部發(fā)布的電商“十三五”規(guī)劃提出，到2020年電商交易額將達到40萬億元。依賴于互聯(lián)網技術，共享經濟也方興未艾。
——從消費結構來看，電影、體育、旅游等服務消費快速發(fā)展，有研究預測，2025年我國體育產業(yè)規(guī)?；蜻_7萬億；今后5年文化產業(yè)占GDP比重將超過5%，規(guī)模達5萬億元，成為支柱性產業(yè)。
——從消費種類來看，綠色消費、智能消費蓬勃興起，前11個月，商務部重點監(jiān)測企業(yè)節(jié)能空調銷量同比增長8.3%，超高清電視增長8.2%，4G手機增長6%。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉說，新消費的崛起體現(xiàn)了我國經濟較大的發(fā)展?jié)摿?，在穩(wěn)增長方面的作用不可忽視，通過供給側結構性改革，將成為我國經濟增長的新動能。
民生投入持續(xù)加大——助力實現(xiàn)全面小康
2016年盡管面臨經濟下行壓力，但我國財政收入前三季度同比增長了5.9%，尤其是重點民生領域如教育、科技、社會保障和就業(yè)等領域支出增幅都保持兩位數(shù)的增長：教育支出增長13.3；科技支出增長14.2%；社會保障和就業(yè)支出增長14.6%。
來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。
2016年中央和地方出臺完善多項民生措施，進一步織密了民生“安全網”。
這一年：
——全國1億多企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到提高；
——20個省份相繼出臺文件，對本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合作出規(guī)劃部署；
——考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺。2016年各地陸續(xù)公布高考改革實施方案，取消和調整不少加分項目。
中央黨校教授趙振華表示，“真金白銀”的投入就是為了保障民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
市場化債轉股啟動——讓企業(yè)“輕裝上陣”
“十三五”開局之年我國企業(yè)去杠桿成效初顯。2016年10月10日國務院公布《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確提出了去杠桿的七種主要途徑，為逐步破解企業(yè)去杠桿難題指明了改革線路圖，其中市場化銀行債轉股是企業(yè)去杠桿的有效辦法之一。隨著這一進程推進，2016年11月末，我國工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.1%，同比下降0.5個百分點，企業(yè)“輕裝上陣”的愿望正逐漸成為可能。
2016年年底召開的中央經濟工作會議也明確指出，要把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，加強企業(yè)自身債務杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。
中國人民大學重陽金融研究院客座教授董希淼表示，目前陸續(xù)開展的市場化債轉股的項目，主要集中在鋼鐵、煤炭、冶金等去產能重點行業(yè)企業(yè)。隨著市場化債轉股的深入推進，將會有更多負債率較高，但產品有市場、未來有前景的實體經濟行業(yè)和企業(yè)參與進來，讓更多企業(yè)去掉重疾，重拾活力。
財政收入新跨越——護航經濟穩(wěn)步發(fā)展
2016年前11個月數(shù)據(jù)顯示，全國財政收入逼近15萬億元大關，不斷邁上新臺階。作為國家治理的基礎和重要支柱，財政為經濟社會發(fā)展提供有效保障。
2016年，財政政策主動適應經濟發(fā)展的新形勢，減稅、降費、置換債務，增效加力。這一年，財政運行圍繞供給側結構性改革這一主線開足馬力：去產能，設立并及時撥付專項獎補資金，大力支持棚戶區(qū)改造和貨幣化安置；補短板，中央財政專項扶貧資金大幅增長，支持探索資產收益扶貧和實施易地扶貧搬遷工程。同時，深化重要農產品收儲制度改革，并在公共服務領域推廣政府和社會資本合作。
中國財政科學研究院副院長白景明表示，當前深化供給側結構性改革已進入關鍵階段，實施更加積極有效的財政政策，將助力供給側結構性改革取得更大成果和經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
價格改革提速攻堅——持續(xù)釋放市場活力
2016年，價格改革蹄疾步穩(wěn)、重點突破，電力、天然氣、醫(yī)療服務、交通運輸?shù)阮I域改革向縱深推進。這一年，醫(yī)療服務價格改革全面推進，醫(yī)藥價格改革邁向深入；電價改革全面加速，輸配電價改革提前一年基本實現(xiàn)省級電網全覆蓋；天然氣定價加快“放開兩頭、管住中間”，占消費總量80%的非居民用氣門站價格由市場主導形成；交通運輸價格市場化程度顯著提高，高鐵動車組票價、普通旅客列車軟座軟臥票價由鐵路運輸企業(yè)依法自主制定等。
價格是降成本的重要領域之一。一年來，價格領域多方施策，為企業(yè)減負約2500億元。
國家發(fā)展改革委經濟研究所研究員劉樹杰表示，能源、交通、電信等領域上游供應主體較少，下游與民生緊密相關。必須做好整體設計，堅持價格市場化改革與自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管并重，結合體制機制改革穩(wěn)步推進。（綜合新華社）
轉自：新華網
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