國務(wù)院部署加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)；部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施，夯實糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；通過《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》。

　　會議指出，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會議強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機(jī)制，按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，協(xié)調(diào)開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)。二是完善建后管護(hù)機(jī)制，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，依托遙感監(jiān)測等對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。三是加大政府投入，調(diào)動社會力量積極性，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資建設(shè)和管護(hù)。

　　記者了解到，所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊介紹，“十二五”期間我國已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是4.03億畝，投入資金5900多億元。

　　今年1月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》正式公布，這是時隔20年后，中央第二次印發(fā)耕地保護(hù)的意見。《意見》提出，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。據(jù)韓俊介紹，“十三五”期間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一共有三個方面的重要政策舉措，一是中央和地方財政將投入6000億元左右資金進(jìn)行建設(shè)，并希望通過財政資金撬動社會資金共同參與，二是全面推進(jìn)耕地耕作層剝離，三是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，包括定期對全國耕地的產(chǎn)能和質(zhì)量水平進(jìn)行評價，以及完善耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測體系等。

　　農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，為了實現(xiàn)基本自給，口糧絕對安全的戰(zhàn)略底線，要推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，其根本還是要保護(hù)好耕地。保護(hù)耕地的重點是守住耕地數(shù)量和質(zhì)量兩條紅線，也就是要大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升行動，遏制耕地退化趨勢，提升耕地的質(zhì)量，努力達(dá)到“藏糧于地”的要求。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國耕地質(zhì)量的問題矛盾突出，局部地區(qū)還存在耕地減少過多或開墾過多的現(xiàn)象。要保護(hù)好耕地，特別是要落實優(yōu)質(zhì)的耕地質(zhì)量，就要堅持占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的原則，在永久基本農(nóng)田，特別是在糧食功能區(qū)以及主要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，要加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，通過提高耕地的質(zhì)量保證國家的糧食安全。此外，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還能促進(jìn)農(nóng)田集中連片分布，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供平臺，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議還通過了《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》。草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是嚴(yán)格全過程管理。將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制，建立進(jìn)銷貨查驗、質(zhì)量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。二是強(qiáng)化主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé)，要求健全質(zhì)量管理制度，及時召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險的農(nóng)藥。三是加大處罰力度。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒，為餐桌上的安全提供法治保障。（記者林遠(yuǎn)）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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