礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),我國(guó)多地煤礦長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度生產(chǎn),設(shè)施設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),加之我國(guó)礦山安全基礎(chǔ)薄弱,風(fēng)險(xiǎn)隱患基數(shù)不斷增大。
針對(duì)當(dāng)前礦山領(lǐng)域的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng),國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》。硬措施中有哪些硬招?如何具體落實(shí)?有哪些積極作用?在1日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。
持續(xù)不斷壓實(shí)各級(jí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任
“硬措施的出臺(tái),對(duì)于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山安全重特大事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)約束性?!眹?guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)張瑞庭說(shuō)。
堅(jiān)持失職追責(zé),是此次硬措施的一大特點(diǎn)。張瑞庭說(shuō),硬措施突出“責(zé)任”二字,進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)際控制人、部門(mén)監(jiān)管人員、屬地政府的安全責(zé)任,全面筑牢安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線(xiàn)。
近一段時(shí)間以來(lái),礦山領(lǐng)域接連發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,暴露出責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。
“硬措施開(kāi)篇就提出一體壓實(shí)各級(jí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任,每一條都有追責(zé)要求,這就是‘硬’的具體體現(xiàn)?!睆埲鹜フf(shuō)。
具體來(lái)看,張瑞庭表示,在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上,對(duì)同類(lèi)重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、礦山安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備不滿(mǎn)足規(guī)定要求,或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的,依法責(zé)令限期整改直至停產(chǎn)整頓,嚴(yán)肅追究實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
在部門(mén)責(zé)任落實(shí)上,建立責(zé)任倒查機(jī)制,切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平;各地安全生產(chǎn)委員會(huì)切實(shí)消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力。
在屬地責(zé)任落實(shí)上,各地著力解決地方監(jiān)管力量薄弱、包保責(zé)任制落實(shí)不到位、打非治違力度不夠等突出問(wèn)題,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
“安全生產(chǎn)責(zé)任每壓緊一層,生命的堤壩就加固一分?!睆埲鹜フf(shuō),各地、各有關(guān)部門(mén)、各礦山企業(yè)要自覺(jué)明責(zé)知責(zé),主動(dòng)履責(zé)盡責(zé),切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。
“技防”“人防”構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長(zhǎng)效機(jī)制
非法違法生產(chǎn)建設(shè)是造成重特大事故的罪魁禍?zhǔn)住0l(fā)布會(huì)上,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司負(fù)責(zé)人史寶中介紹,2023年各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患1.2萬(wàn)余條,同比分別增加51.3%、203%。
“今年,將以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)硬措施為主線(xiàn),持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為?!笔穼氈姓f(shuō)。
近年來(lái),一些礦難瞞報(bào)現(xiàn)象被曝光,造成惡劣的社會(huì)影響,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)趙蘇啟表示,將采取“技防”和“人防”綜合措施構(gòu)建礦山事故“不敢瞞”“瞞不住”的長(zhǎng)效機(jī)制。
趙蘇啟說(shuō),礦山企業(yè)要在井口、主要作業(yè)地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控,所有入井人員必須攜帶標(biāo)識(shí)卡,讓造假行為“無(wú)處藏身”。同時(shí),嚴(yán)格礦山事故信息報(bào)送,對(duì)事故信息報(bào)送不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
另一方面,趙蘇啟說(shuō),鼓勵(lì)社會(huì)公眾和礦工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信小程序、電話(huà)和信件等多種形式進(jìn)行舉報(bào),對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào),最高可獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。同時(shí),將事故企業(yè)列入嚴(yán)重失信主體名單,對(duì)相關(guān)單位出具虛假證明參與瞞報(bào)事故的,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
規(guī)范安全培訓(xùn)提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)
礦山生產(chǎn)安全,離不開(kāi)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)的持續(xù)提升。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司監(jiān)察專(zhuān)員王鐵根介紹,2022年至2023年期間,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織開(kāi)展全國(guó)礦山安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)“五職”礦長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進(jìn)行了考試;對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)展了執(zhí)法檢查,調(diào)整不具備履職能力的“五職”礦長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員。
“通過(guò)安全教育和執(zhí)法檢查,礦山安全培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步規(guī)范,從業(yè)人員安全意識(shí)和能力素養(yǎng)持續(xù)提升。”王鐵根表示,但從近期事故和暴露出的問(wèn)題看,部分礦山企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)安全培訓(xùn)重視程度不夠,部分從業(yè)人員安全意識(shí)不足,部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng),甚至假培訓(xùn)等問(wèn)題仍然存在。
王鐵根表示,下一步,將加快修訂《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》,從制度層面明確礦山“五職”礦長(zhǎng)每年接受專(zhuān)門(mén)安全教育培訓(xùn);嚴(yán)格礦山安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力檢查,堅(jiān)決整治假培訓(xùn)、假考試、假證書(shū)等亂象;加強(qiáng)礦山安全培訓(xùn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行教考分離。(記者葉昊鳴、王聿昊)
轉(zhuǎn)自:新華社
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