關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,做好兜底保障


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2024-01-03





  近日,習近平總書記在廣西考察時強調(diào),歲末年初,各級黨委和政府要切實做好市場供應、民生保障,精細化抓好安全生產(chǎn),注意解決農(nóng)民工欠薪問題,確保人民群眾節(jié)日歡樂祥和。


  中央經(jīng)濟工作會議明確要求,保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。


  歲末年初,工資結(jié)算進入高峰期。解決欠薪問題,讓農(nóng)民工按時拿到足額的工資,事關(guān)千家萬戶的獲得感、幸福感和社會的和諧穩(wěn)定。各地各相關(guān)部門正在開展專項行動,采取有力有效措施,前端重預警,后端建機制,多部門聯(lián)動,切實維護農(nóng)民工權(quán)益。


  近期,全國多地出現(xiàn)強雨雪天氣,人民群眾的生產(chǎn)生活受到影響。各地各部門采取有力措施,保供應、排風險、強幫扶、送溫暖,為困難群眾送去更多關(guān)心關(guān)愛,做好兜底保障,給他們排憂解難。


  讓人民生活幸福是“國之大者”。習近平主席在二〇二四年新年賀詞中指出:“我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?!睆V大黨員干部應始終牢記責任感和使命感,讓更多的暖心舉措溫暖每個有需要的人。


  黑龍江省哈爾濱市幫扶困難群眾——


  精細落實政策  兜牢基本生活


  一波寒潮來襲,黑龍江省哈爾濱市白天氣溫低至零下20多攝氏度。香坊區(qū)六順街道四史社區(qū)68歲居民田來順,見到來訪的社區(qū)居委會主任劉芳杞趕忙熱情招呼。


  “田大爺,臨時救助批復了,大概有5000多元。”劉芳杞到田來順家探望并告訴老人,市民政局采取“一事一議”的方式為其辦理了臨時救助。


  田來順原來與兒子和兩個孫子一起生活。兒子患有慢性腎衰,兩次換腎,在去年10月因車禍不幸去世。這個因病一貧如洗的家庭,再次受到重創(chuàng)。


  低保變更戶主,讓兩個孩子繼續(xù)享保,臨時救助備用金撥付1000元解決基本生活困難,辦理計劃生育特扶家庭和廉租房年審……市民政部門、街道和社區(qū)合力幫扶田來順一家。眼下,通過落實承諾制,田來順的兩個孫子能夠領(lǐng)取滿額低保金和未成年人15%低保金加發(fā),合計每月1955元。


  “精細落實保障政策,幫助困難群眾享受現(xiàn)有政策,確保兜牢基本生活。”香坊區(qū)民政局局長劉東說,既要落實好常態(tài)化救助幫扶政策,又要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”功能。


  去年,香坊區(qū)落實臨時救助“全省通辦”,落實申請人誠信承諾等政策,已審批臨時救助577人次,啟動臨時救助備用金救助179人次,及時幫助群眾解決基本生活困難。


  在香坊區(qū)樂園社區(qū)政務服務大廳,社區(qū)黨委書記于洋正給參加完“蒲公英課堂”的孤兒龍龍(化名)剪指甲。如今,龍龍和70多歲的奶奶一起生活。周末,在社區(qū)“蒲公英課堂”,有大學生志愿者輔導龍龍作業(yè),還有老師開展趣味知識講座。“去年奶奶生病臥床,社區(qū)安排志愿者幫忙照顧兩個月?!庇谘笠粚σ话}堼堃患?。


  去年,香坊區(qū)開展了特殊困難群體集中排查和常態(tài)化救助幫扶活動,區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級聯(lián)動,共排查特殊困難群體5196人,對其中獨居和贍、撫(扶)養(yǎng)義務人照料能力不足的986人建立臺賬,落實一對一包保責任。


  這個冬天,香坊區(qū)提前發(fā)放取暖補助,將農(nóng)村低保和特困分散人員冬季取暖補助標準每一供暖期由每戶200元提高至1110元,保證困難群眾住上“暖屋子”。


  “社區(qū)還組織開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,落實靈活就業(yè)人員的社保補貼等優(yōu)惠政策,積極幫助辦理小額擔保貸款?!庇谘蠼榻B。(記者 祝大偉)


  安徽省合肥市設專管員保障農(nóng)民工權(quán)益——


  安排專人巡查  確保工資發(fā)放


  “不好意思啊,我來晚了!”記者見到李榮兵時,他剛從一處建筑工地巡查回來。


  李榮兵皮膚黝黑,剃著干凈的平頭,帶著退役軍人的硬朗。作為安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“高新區(qū)”)組織人事局的一名普通工作人員,他每天的一項重要工作就是到轄區(qū)內(nèi)工地巡查農(nóng)民工工資發(fā)放情況?!案咝聟^(qū)共有200多個工地,按照合肥市的部署要求,我和同事需要在3個月內(nèi)全部摸排一遍。對于資金量巨大或存在較大欠薪隱患的項目還要進行多次摸排?!崩顦s兵說。


  記者跟隨李榮兵來到了高新區(qū)某科創(chuàng)園項目建設現(xiàn)場。在工程項目部,建設單位代表、總承包方代表、監(jiān)理方代表、勞資專管員早已入座,“每次巡查我們都要求各方派代表出席?!崩顦s兵說。


  該項目的勞資專管員方天先后向李榮兵出具了工程預付款憑證、農(nóng)民工工資專用賬戶入賬憑證、工人考勤表、工人工資確認單、工資發(fā)放銀行流水單等資料。


  根據(jù)規(guī)定,建設單位要按月將人工費用足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。其中,房屋建筑工程的工資撥付比例不得低于總工程款的25%。查看上述資料,就能判斷農(nóng)民工工資是否及時足額發(fā)放。


  “通過我們的日常巡查,確定各方是否落實了工資支付制度,如果存在欠薪發(fā)生風險,也能及時督促整改?!崩顦s兵說,在這一過程中,勞資專管員起到了重要作用。


  合肥市勞動和社會保障監(jiān)察支隊支隊長谷習軍介紹,根據(jù)規(guī)定,總承包單位應當在工程項目部配備至少1名勞資專管員,所有的勞資專管員都必須經(jīng)過培訓考核、持證上崗。截至去年11月底,合肥市已開展各類根治欠薪宣傳教育活動88次,共涉及1.7萬余人。


  在高新區(qū)的一處建筑工地,記者看到在工地大門顯眼處張貼有“合肥市欠薪維權(quán)”二維碼?!叭ツ辏覀冇≈屏?0萬張二維碼,張貼在工地大門和安全帽上。同時通過進場宣傳等方式,提高農(nóng)民工的依法維權(quán)意識?!惫攘曑娬f。


  在工地入口不遠處,還有一塊“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”,告示牌對總承包單位負責人、勞資專管員的姓名、聯(lián)系方式都進行了公示?!拔液凸び褜べY發(fā)放有啥疑問,就給勞資專管員打電話,很管用!”農(nóng)民工黃全友說。(記者 羅陽奇)


  山西省太原市確保困難群眾生產(chǎn)生活——


  心系群眾冷暖  做好精準幫扶


  11點半,在山西省太原幼兒師范高等??茖W校食堂一檔口,張鈺穿梭在灶臺旁,將米線和配菜放入小鍋,一雙長筷來回攪動,倒入碗中后依次撒上香菜、麻醬和果仁,動作熟練?!肮媚?,米線好了!”張鈺喊道。


  張鈺是太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)一名普通的全職主婦,幾年前,丈夫在張家口出車時突發(fā)腦出血,經(jīng)搶救無效后去世。家中失去了唯一的經(jīng)濟來源,留下3個要撫養(yǎng)的孩子,很是困難。


  2022年,東南坊村兩委經(jīng)防返貧動態(tài)監(jiān)測排查后,將張鈺的情況上報徐溝鎮(zhèn)黨委,徐溝鎮(zhèn)黨委決定先使其享受低保待遇,并將張鈺一家納入“突發(fā)嚴重困難戶”返貧監(jiān)測對象類別,每月享受1300元的救助金和醫(yī)保優(yōu)惠政策。


  “張鈺屬于有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶,因此我們對其采取落實就業(yè)的開發(fā)式幫扶措施?!鼻逍炜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長郭利維說。在征求張鈺意見后,徐溝鎮(zhèn)黨委與太原幼兒師范高等??茖W校聯(lián)合開展就業(yè)幫扶工作。去年3月,張鈺正式入職學校后勤保障處。


  2023年以來,太原市開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,聚焦防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。目前,清徐縣已對全鎮(zhèn)14660戶進行兩輪集中大排查和常態(tài)排查,將豐潤、東南坊等6村15戶納入監(jiān)測,“一戶一策”制定精準幫扶計劃。針對有勞動能力群體,落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施;針對弱勞力半勞力群體,聯(lián)合人社部門提供公益崗位;對于無勞動能力群體,對接民政局做好低保兜底保障,截至2023年已有5戶12人享受兜底保障,實現(xiàn)了應納盡納、應幫盡幫。


  為避免群眾返貧,清徐縣以困難群眾就業(yè)需求為導向,通過健全就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務、強化就業(yè)指導等多項措施,全力推進困難群眾就業(yè)工作。建成730余平方米的公益性零工市場,加大崗位供給,政府配套發(fā)放崗位補貼,去年前三季度新增就業(yè)5754人。


  在清徐縣之外,“送溫暖行動”的暖意散布至太原市各區(qū)縣。萬柏林區(qū)和澤苑社區(qū)社工為獨居老人家中門窗加裝塑料膜,確保室內(nèi)溫度適宜;迎澤區(qū)幸福社區(qū)以網(wǎng)格為單位,調(diào)查摸排轄區(qū)內(nèi)生活困難的群眾,擬定走訪慰問名單,送去蔬菜、主食和棉衣……


  去年12月18日起,太原市民政局派出督導組,對10個縣區(qū)防范應對低溫雨雪冰凍災害工作進行督導,確保各項民政兜底保障政策落實落細?!跋乱徊綄l(fā)揮民政兜底保障作用,落實各項社會救助政策,對各類特殊困難人群進行走訪慰問,確保群眾安全溫暖過冬?!碧忻裾志珠L李亞江說。(記者 馬睿姍)


  廣西壯族自治區(qū)南寧市助農(nóng)民工追討欠薪——


  整合多方力量  爭議多元調(diào)解


  手頭兩沓鈔票,老黃已來回數(shù)了幾遍?!氨煌锨返墓べY,總算拿到手了!”去年11月29日上午,在南寧市江南區(qū)政府信訪接待大廳,老黃領(lǐng)到被拖欠的工資。與他一同追回錢的,還有14位工友,共領(lǐng)到48萬余元。


  農(nóng)民工老黃名叫黃榮克,42歲,廣西忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)人。曾在南寧市一建筑工地從事水電安裝,辛苦小半年,卻被施工單位湖北某建筑公司拖欠工資2萬多元。


  “當時頭發(fā)都愁白幾根?!比缃裨谛贸强h世金豆制品加工坊工作的黃榮克邊加工腐竹邊說。


  保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉。南寧市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長郭鵬飛介紹:“專項行動開展以來,南寧市主動檢查用人單位1676家,辦結(jié)欠薪案件100件,為593名勞動者追發(fā)工資待遇415.24萬元?!?/p>


  黃榮克回憶,施工單位起初還能按月發(fā)放工資,后來開始拖延。最拮據(jù)時,自己付不起500元房租,只能到處借錢度日。


  “我相信政府能幫我?!睉阎谂?,老黃走進南寧市勞動維權(quán)服務大廳。


  現(xiàn)場投訴,只需一張身份證,零門檻辦理。作調(diào)查詢問筆錄時,老黃反映了工作地址、進退場時間、拖欠工資金額等情況。


  立案后,監(jiān)察員們?nèi)婷?,為老黃制定了相應的對策?!拔覀儗嵭小髷?shù)據(jù)+鐵腳板’工作法,人盯人、人盯項目,‘一案一查一報告’,不排除欠薪隱患絕不撤退?!北O(jiān)察員李晨琪說。


  南寧市人力資源和社會保障局給該公司下達《限期改正指令書》,公司逾期拒不支付。監(jiān)察員依法查詢到該公司銀行賬戶余額足夠,但是該公司仍然拒絕支付工人工資。人社局便以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件移送至南寧市公安局。去年11月16日,南寧市公安局江南分局依法對項目負責人實施刑事拘留。經(jīng)江南區(qū)檢察院批準逮捕,24日,公安民警對其執(zhí)行逮捕。


  項目負責人被抓獲后,立即表示“愿意馬上支付工人工資”。發(fā)錢那天,黃榮克激動得睡不著覺,凌晨5點多就到現(xiàn)場等待?!靶睦锱笱蟮模兄x政府各部門的努力!”


  為杜絕推諉扯皮、敷衍塞責,南寧市實行首問負責制,強化主體責任落實。人社部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度,行業(yè)主管部門、城管綜合執(zhí)法部門加強“三包一靠”執(zhí)法力度,公安機關(guān)做好立案偵辦……


  “南寧市創(chuàng)立勞動維權(quán)服務‘打包快辦’,成立靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障聯(lián)動化解中心,還成立市勞動人事爭議多元聯(lián)合調(diào)解中心,多方合力做到不拖案、不積案?!惫i飛說。(記者 張云河)


  部門舉措


  民政部


  民政部近日發(fā)出通知,指導各地強化政策應對,創(chuàng)新工作舉措,聚焦重點人群,編密織牢民生保障安全網(wǎng),全力保障困難群眾基本生活,確保困難群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬。


  全面落實好低保等社會救助政策。加強低保、特困等基本生活救助,落實重病重殘人員“單人?!?、低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策,確保救助金及時足額發(fā)放。加大急難救助力度,落實急難發(fā)生地直接實施救助、小金額先行救助等政策措施,提高救助的便捷性、時效性。


  民政部下發(fā)通知,及時指導受災省份密切關(guān)注災害發(fā)生情況,加強主動發(fā)現(xiàn),全面摸排受災困難群眾救助需求,及時跟進實施救助幫扶;加強社會救助制度與受災人員救助政策的統(tǒng)籌銜接,對實施應急期救助和過渡期救助后基本生活仍有困難的群眾,及時納入社會救助范圍。


  入冬以來,督促指導北方地區(qū)完善困難群眾取暖救助政策措施,落實取暖救助資金,及時發(fā)放取暖補貼。


  民政部養(yǎng)老服務司迅速安排部署,強化兜底保障,積極做好特殊困難老年人關(guān)愛服務工作,努力保障特殊困難老年人基本生活。


  人力資源社會保障部


  人力資源社會保障部著力抓重點、建機制、暢渠道,有效保障農(nóng)民工工資發(fā)放。


  一方面,加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺建設,推動整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動成效明顯,各地加大力度,強化執(zhí)法協(xié)同,采取集中接訪、領(lǐng)導包案、提級辦理、行裁審聯(lián)動等舉措,快速處理欠薪案件線索。


  另一方面,創(chuàng)新農(nóng)民工工資爭議辦理機制,開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動,印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知》,要求各地要在勞動人事爭議仲裁機構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設立速裁庭,負責辦理農(nóng)民工工資爭議案件。建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機制,做到農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁。


  全國總工會


  日前,全國總工會啟動2024年元旦春節(jié)送溫暖和新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動。據(jù)悉,2024年全總將安排1.5億元資金用于送溫暖走訪慰問。


  根治欠薪冬季專項行動開展以來,全國總工會多次召開專題會議研究部署,成立工作專班,在全國工會系統(tǒng)部署開展根治欠薪冬季專項行動。


  各級工會加強對招用農(nóng)民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)的排查,及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患,推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制,高效、妥善化解欠薪問題。


  中國殘疾人聯(lián)合會


  各級殘聯(lián)組織重點關(guān)心關(guān)注農(nóng)村殘疾人家庭困難和訴求,有針對性地制定幫扶措施,兜住、兜準、兜牢民生保障安全網(wǎng),同時積極拓展殘疾人家庭就業(yè)增收渠道,促進殘疾人勞動就業(yè)項目和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化,努力實現(xiàn)人人有事做、家家有收入。(記者李昌禹、邱超奕、易舒冉采訪整理)


  轉(zhuǎn)自:人民日報

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