優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局 兜底民生保障

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。9月12日，在國務(wù)院新聞辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，民政部有關(guān)負責人介紹了推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

　　積極應(yīng)對人口老齡化

　　應(yīng)對人口老齡化是世界上大多數(shù)國家面臨的現(xiàn)實問題，是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。民政部部長唐登杰表示，民政部將緊緊抓住“十四五”重要窗口機遇期，重點從三個方面推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力走出一條符合中國實際、具有中國特色的積極應(yīng)對人口老齡化路子。

　　一是強化黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全老齡工作體系。推動在老齡工作領(lǐng)域充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，加快形成老齡工作大格局，落實好各級老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

　　二是全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對人口老齡化各項決策部署，不斷推進老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂取得新進展。民政部將持續(xù)推進健全社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，建立長期護理保險制度。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加大基本養(yǎng)老服務(wù)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進力度，開展老年助餐服務(wù)和居家適老化改造等，加強縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

　　三是持續(xù)引導(dǎo)動員全社會參與，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。深入開展人口老齡化國情教育，引導(dǎo)全社會積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，形成積極應(yīng)對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。協(xié)調(diào)完善老年人社會參與政策并組織實施，鼓勵支持老年人發(fā)揮積極作用。

　　推動各級各類社會組織不斷作出新貢獻

　　當前，我國有近90萬家社會組織，覆蓋了經(jīng)濟社會生活的方方面面，社會組織從業(yè)人員超過了1100萬人。如何發(fā)揮他們的積極作用？

　　民政部副部長詹成付介紹，各級民政部門以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為主線，以服務(wù)國家和社會為使命，采取了一系列措施，推動各級各類社會組織在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上不斷作出新的貢獻。

　　在制度保障方面，民政部會同有關(guān)部門加大政府購買服務(wù)、稅費優(yōu)惠、人才保障等政策的落實力度，激發(fā)社會組織的內(nèi)生活力和發(fā)展動力；在作用發(fā)揮方面，民政部動員行業(yè)協(xié)會商會助力國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的提升，動員學會研究會助力國家科技創(chuàng)新、科教興國、人才強國，動員社會服務(wù)機構(gòu)助力民生保障和服務(wù)等等。

　　“在監(jiān)督管理方面，我們加強社會組織信用信息平臺建設(shè)，不斷提升社會組織的透明度和公信力，切實履行社會組織登記、年檢、評估等各項行政職責，推動社會組織自覺完善內(nèi)部治理機制；在環(huán)境營造方面，我們選樹了一批先進社會組織，形成了高質(zhì)量發(fā)展的示范帶動效應(yīng)，持續(xù)清理‘僵尸型’社會組織，嚴厲打擊整治各種非法社會組織，凈化社會組織的生態(tài)空間。”詹成付說。

　　加強民生兜底保障

　　作為負責基本民生保障的重要部門，民政部在加強民生兜底保障方面有哪些新舉措？

　　對此，民政部社會救助司司長劉喜堂介紹，近年來，民政部門按照困難程度分層、救助內(nèi)容分類、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警的思路，會同有關(guān)部門進一步完善低保等社會救助制度，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，推進社會救助高質(zhì)量發(fā)展。主要有以下四個方面。

　　一是完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，重點做好申請能力不足困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及時調(diào)整救助保障標準。

　　二是加強全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)。將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭人員、剛性支出困難家庭人員、易返貧致貧人員，以及當?shù)卣J定的其他困難人員納入動態(tài)監(jiān)測范圍，并與教育、醫(yī)療、住建等部門建立共享機制，加強監(jiān)測預(yù)警，為分層分類社會救助體系建設(shè)提供支撐。

　　三是健全綜合救助幫扶機制。會同相關(guān)部門深入研究，進一步明確針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭的救助幫扶政策，不斷提升救助的可及性和覆蓋面。全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，加大對臨時遇困人員的救助力度。

　　四是持續(xù)深化社會救助制度改革。瞄準共同富裕目標下的社會救助兜底保障，加強社會救助政策理論研究，在服務(wù)類社會救助、居住地申辦低保等方面開展試點試驗，及時總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗做法，適時出臺政策制度，持續(xù)健全分層分類的社會救助體系，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。（記者?任歡）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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