切實保障和改善民生 強化就業(yè)優(yōu)先導向

　　中央政治局會議強調(diào)，要切實保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導向。

　　國務院常務會議圍繞優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施、延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策、加強醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管等部署出臺政策，著力保障和改善民生。

　　這些政策一起看——

就業(yè)

　　一、運用多種擴崗激勵措施，更大程度調(diào)動企業(yè)用人積極性

　　● 降

　　降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、吸納更多就業(yè)，預計年均減負約1800億元。

　　● 貸

　　對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)，支持金融機構(gòu)優(yōu)化審批流程，合理確定額度，增加信用貸等支持，開展穩(wěn)崗擴崗服務和貸款業(yè)務。

　　● 返

　　繼續(xù)對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。中小微企業(yè)按不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還，政策實施期限延長至2023年底。

　　● 補

　　對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

　　廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，募集不少于100萬個青年見習崗位，對吸納就業(yè)見習人員的給予見習補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

　　對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助（與“一次性吸納就業(yè)補貼”不重復享受）。

　　● 提

　　支持企業(yè)開展職業(yè)培訓。對企業(yè)新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。

　　對參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，政策實施期限延長到2023年底。

　　● 擴

　　支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。

　　二、做好就業(yè)服務

　　● 引導基層就業(yè)

　　穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規(guī)模。

　　實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。

　　繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可申請最高20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政給予貼息。

　　對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。

　　● 優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)辦理

　　從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務機構(gòu)辦理報到手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為流動人員人事檔案的必需材料。

　　教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記系統(tǒng)提供畢業(yè)生去向信息自主登記、確認和查詢核驗功能。

教育

　　● 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系

　　建立健全幼兒資助制度，通過減免保教費等方式，切實保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學前教育。堅持和完善義務教育“兩免一補”政策，為學生免除學雜費、提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難學生提供生活補助；深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為實施地區(qū)學生提供營養(yǎng)膳食補助。對符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟困難學生提供國家助學金、免除學雜費。對符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學金、免除學費。

　　● 延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策

　　對2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2023年內(nèi)應償還的國家助學貸款利息予以免除，參照國家助學貸款貼息政策，免除的利息由中央財政和地方財政分別承擔。對2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2023年內(nèi)應償還的國家助學貸款本金，經(jīng)貸款學生自主申請，可延期1年償還，按照有關(guān)規(guī)定，助學貸款期限最長不超過22年，延期貸款不計罰息和復利，風險分類暫不下調(diào)。國家助學貸款承辦銀行應按照調(diào)整后的貸款安排報送征信信息，已經(jīng)報送的應當予以調(diào)整。

　　今年預計免除貸款利息23.25億元，可申請延期償還的本金規(guī)模約55億元，惠及約400萬名高校畢業(yè)生。

　　● 加強中小學科學教育

　　按照課程方案開齊開足開好科學類課程，修訂完善課程標準及教材，同時將教輔書納入監(jiān)管體系。

　　● 關(guān)注學生心理健康

　　加強心理健康教育，開設相關(guān)心理健康課程，發(fā)揮課堂教學作用，關(guān)注學生個體差異，幫助學生掌握心理健康知識和技能。規(guī)范心理健康監(jiān)測，堅持預防為主、關(guān)口前移，定期開展學生心理健康測評。完善心理預警干預，健全預警體系，加強物防、技防建設，及早發(fā)現(xiàn)學生嚴重心理健康問題，暢通預防轉(zhuǎn)介干預就醫(yī)通道，及時轉(zhuǎn)介、診斷、治療。

養(yǎng)老

　　● 推進基本養(yǎng)老服務體系建設

　　《國家基本養(yǎng)老服務清單》首次發(fā)布，通過列清單的方式明確基本養(yǎng)老服務對象、服務內(nèi)容等。清單中包含物質(zhì)幫助、照護服務、關(guān)愛服務等三大類16個服務項目，面向多類老年人。

　　● 2023年退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)3.8%

　　從2023年1月1日起，為2022年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%。

　　● 今年將創(chuàng)建1000個全國示范性老年友好型社區(qū)

　　按照《全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建標準（試行）》，今年創(chuàng)建1000個全國示范性老年友好型社區(qū)。

　　● 提升適老化無障礙交通出行服務

　　擴大出租汽車電召和網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務覆蓋面，新打造敬老愛老城市公共汽電車線路1000條，推動城市客運無障礙設施設備更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽電車推廣應用。開展城市軌道交通“愛心預約”乘車服務，通過微信公眾號、小程序等渠道為老年人、殘疾人等乘客提供預約服務。

醫(yī)療

　　● 加強醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管

　　強化對定點醫(yī)藥機構(gòu)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶尼t(yī)療服務行為、醫(yī)療費用，以及參保人員醫(yī)?；鹗褂们闆r等方面的監(jiān)督。強化醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核檢查責任，建立健全業(yè)務、財務、安全和風險管理制度，做好服務協(xié)議管理、費用監(jiān)控、基金撥付、待遇審核及支付等工作。強化定點醫(yī)藥機構(gòu)自我管理主體責任，建立健全與醫(yī)?；鹗褂孟嚓P(guān)的內(nèi)部管理制度，合理、規(guī)范使用醫(yī)保基金。

　　● 2023年基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準增至89元

　　2023年基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準為89元，今年新增的人均5元經(jīng)費重點支持地方加強對老年人、兒童的基本公共衛(wèi)生服務。

　　● 新版國家醫(yī)保藥品目錄正式執(zhí)行

　　2022年版國家醫(yī)保藥品目錄自2023年3月1日起正式執(zhí)行，共計111種藥品新增進入目錄，平均降價60.1%，部分目錄內(nèi)藥品再次降價，新納入藥品涉及新冠治療、抗腫瘤、罕見病等多個領域。本次調(diào)整后，國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)達2967種。

　　● 十六項醫(yī)保服務便民措施實施

　　國家醫(yī)保局推出首批十六項醫(yī)保服務便民措施，具體包含：依托國家醫(yī)保服務平臺App、國家異地就醫(yī)備案小程序，方便參保人線上辦理異地備案；擴大備案范圍至高血壓、糖尿病等5種門診慢特病患者；未異地備案的急診搶救參保人員可視同已備案；允許跨省長期居住人員在備案地和參保地雙向享受待遇。將基本醫(yī)保跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)時間由原來45個工作日壓縮為15個工作日。推行醫(yī)保服務“一窗通辦”。推進醫(yī)保服務“網(wǎng)上辦”，依托數(shù)字賦能，參保群眾不需持實體卡，憑醫(yī)保電子憑證二維碼或刷臉就可以看病買藥等。

居住環(huán)境

　　● 積極穩(wěn)步推進城中村改造

　　國務院常務會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》。會議指出，要堅持穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造。

　　● 全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設

　　在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端，讓消費更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。

　　● 扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

　　加快更新改造老化和有隱患的燃氣、供水、供熱、排水、供電、通信等管線管道，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風煙道、通風井道、上下小道等，開展住宅外墻安全整治。大力推進有條件的樓棟加裝電梯。加強“一老一小”等適老化及適兒化改造。加強老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，統(tǒng)籌建設養(yǎng)老、托育、助餐等社區(qū)服務設施，完善老舊小區(qū)“一老一小”服務功能。

辦事

　　● 21個?。▍^(qū)、市）婚姻登記可“跨省通辦”

　　根據(jù)國務院批復，目前婚姻登記“跨省通辦”試點省（區(qū)、市）為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏。雙方均非本地戶籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。

　　● 刪減116項公證證明材料

　　司法部深入落實一次性告知和首問負責制，規(guī)范和精簡公證證明材料。在地方出臺的公證證明材料清單基礎上，共刪減保全、學歷、學位、證書（執(zhí)照）、現(xiàn)場監(jiān)督、合同（協(xié)議）等公證事項的證明材料116項。

　　● 實現(xiàn)道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格證直接申領

　　推進道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格管理改革，取消道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格證考試。申請從事道路普通貨運經(jīng)營的駕駛員，憑取得的相應機動車駕駛證向交通運輸主管部門直接申領道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格證。

兜底

　　● 保障困難群眾基本生活

　　對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

　　將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

　　及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。

　　轉(zhuǎn)自：中國政府網(wǎng)

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