實施系列稅費支持政策、加大涉農(nóng)財政資金投入、加大轉(zhuǎn)移支付力度……去年以來,積極的財政政策提升效能,更加注重精準、可持續(xù),加大減負紓困力度,增強經(jīng)營主體活力,保持適當支出強度推動國家重點項目和重大戰(zhàn)略落實,通過“政府過緊日子”把更多財政資源用于基層“三保”。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,各地如何將“積極的財政政策要加力提效”這一要求落實落細?日前,記者跟隨財政部調(diào)研組,赴山東、湖北、四川進行專題采訪。
落實落細稅費支持政策,賦能經(jīng)營主體
“去年,公司停業(yè)一個月,經(jīng)營幾乎難以為繼。正籌劃裁員時,國家開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。我們及時向稅務部門提出申請,36.9萬元退稅款很快就打到了公司賬戶上。”山東觀唐盛世文化旅游發(fā)展有限公司財務總監(jiān)王慶說,有了這筆錢,員工留住了,在建的“溫水鄉(xiāng)”項目保住了,“眼下消費已經(jīng)回暖,節(jié)假日游客達到2000多人,我們對未來的發(fā)展很有信心。”
2022年,我國實施了系列稅費支持政策。受訪企業(yè)普遍反映,各項政策落地及時,為企業(yè)緩解資金壓力,增添創(chuàng)新動能。目前,相關政策惠企效應還在持續(xù)釋放。
“6.4億元退稅款一次性到賬,使建設維護基站的資金壓力大為減輕?!敝袊F塔湖北分公司財務部負責人說,作為通信基礎設施企業(yè),公司在湖北建成并負責維護的通信基站有8.8萬個,為國土、農(nóng)林、地震、應急等40多個行業(yè)提供視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集等服務。退稅資金及時到賬,不僅有力滿足了企業(yè)自身生產(chǎn)資金需求,還維護了公司與供應商之間的互惠生態(tài),“我們按時支付合作伙伴建設資金,緩解了整個產(chǎn)業(yè)鏈的資金壓力?!?/p>
山東省濟南高新區(qū)對轄內(nèi)企業(yè)的調(diào)查顯示,2022年將退稅資金主要用于支付工資、采購進貨、償還貸款和支付房租等日常運營的企業(yè)占比接近50%,在小微企業(yè)中這一比例接近80%,政策堪比“及時雨”。湖北省稅務部門的相關調(diào)查顯示,企業(yè)普遍認為足額享受了留抵退稅、“六稅兩費”減免及稅費緩繳等優(yōu)惠,提交留抵退稅申請后3日左右資金即可到賬。
扎根農(nóng)業(yè)大省,山東三星集團的“長壽花”系列健康食品近年來迅速打響品牌?!?022年,我們享受高新技術企業(yè)所得稅減免、支持‘三農(nóng)’政策減免、研發(fā)費用加計扣除減免共計2327萬元,有更多流動資金用于科技研發(fā)和設備節(jié)能降耗改造,推出了零反式脂肪高養(yǎng)玉米油、甘油二酯食用油等多個新產(chǎn)品?!惫径麻L王亞群說,新產(chǎn)品上市使得公司今年一季度營收實現(xiàn)較快增長。
“去年5月的匯算清繳,我們研發(fā)費用加計扣除享受優(yōu)惠稅額4.37億元,去年三季度又享受3.98億元?!鄙綎|省齊魯制藥財務總監(jiān)丁偉表示,稅費優(yōu)惠政策給企業(yè)真金白銀的支持,讓企業(yè)有底氣在2022年投入38.9億元用于研發(fā),為創(chuàng)新發(fā)展注入源頭活水;今年5月,公司吉非替尼片仿制藥已成功在美國上市銷售。
“隨著提高制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例,加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度等優(yōu)惠政策落地,企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚,新興經(jīng)濟增長喜人?!焙笔《悇站终叻ㄒ?guī)處副處長桂文智說,今年一季度,好勢頭延續(xù),湖北省高技術制造業(yè)增速達9.3%,引領省內(nèi)工業(yè)增長。
近期,財政部、國家稅務總局等部門明確,將聚焦支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)和個體工商戶、居民就業(yè)、能源供應等重點領域延續(xù)和優(yōu)化實施部分稅費優(yōu)惠政策。財政部副部長朱忠明表示,這次延續(xù)和優(yōu)化的6項階段性稅費優(yōu)惠政策,預計每年能為經(jīng)營主體減負達4800多億元。國家稅務總局副局長王道樹日前表示,預計2023年新增減稅降費1.2萬億元,加上留抵退稅全年減負超1.8萬億元。
好政策落實落細,財稅服務要同步提質(zhì)增效。
山東省濟南市財政局黨組成員李玉誠表示,今年將聯(lián)合稅務部門,通過在信息系統(tǒng)內(nèi)嵌征繳比例等方式,使降低失業(yè)和工傷保險費率政策“直兌直達”,“企業(yè)無需申請,零成本享受政策”。
湖北省財政廳法規(guī)稅政處處長夏晟臨介紹,湖北省將聚焦減稅降費落實情況、是否存在亂收費亂罰款亂攤派等問題,提升稅費政策管理和執(zhí)行的精準度,暢通政策紅利傳導機制。
財政投入增量提效,助力鄉(xiāng)村振興
全面推進鄉(xiāng)村振興,資金投入是重要保障。各地持續(xù)加大涉農(nóng)財政資金投入、統(tǒng)籌力度,并撬動更多金融、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
聚焦保障糧食安全,加快建設高標準農(nóng)田——
剛剛收完一季蔬菜,四川省眉山市東坡區(qū)永豐村的高標準農(nóng)田在陽光下泛著水光,大型旋耕機已整理完土地,再過幾天就要插秧種水稻。
“地力提升了,水稻畝產(chǎn)從2018年的623公斤增長到2022年的700公斤,而且可以進行稻蔬輪作?!庇镭S村黨委書記李雪平告訴記者,在財政支持下,永豐村從2009年便開始推進高標準農(nóng)田建設,2015年實現(xiàn)了耕、種、播、收的全程機械化。2022年12月,眉山市東坡區(qū)永豐片區(qū)“天府糧倉”核心區(qū)建設專項規(guī)劃正式發(fā)布,永豐片區(qū)被定位為樣板區(qū)。目前,村里的3340畝高標準農(nóng)田改造提升項目的農(nóng)田溝渠、田間道路建設已全面完成。
保障糧食安全,財政一手補“地力”,一手補“人力”。四川省通過調(diào)整優(yōu)化種糧大戶補貼政策,保障種糧農(nóng)民合理收益。
由于地理條件不同,四川省各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入產(chǎn)出差異很大,為調(diào)動地方種糧積極性,2023年起,省財政探索實施“兩個差異化”補助辦法——一方面按照新建和改造提升任務分類實行差異化補助,另一方面按照平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山地高原區(qū)域類型實行差異化補助。省財政每畝補助水平將提高至少200元,同時市、縣財政投入水平不降。四川省財政廳副廳長李世宏向記者介紹,年內(nèi)四川將新建高標準農(nóng)田230萬畝、改造提升195萬畝,逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。
山東省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長張紹生告訴記者,山東省高標準農(nóng)田建設財政補助標準2022年達到畝均1950元,支持全省累計建成高標準農(nóng)田7456.7萬畝,推動全省糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上。
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用——
成都市財政設立了規(guī)模1.4億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎補專項資金,同時聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”,每年安排專項資金推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施等建設;涼山彝族自治州累計投入財政資金21.45億元,在全州3000人以上搬遷群眾集中安置點配套建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園12個;達州市通川區(qū)投入資金8億元,提升改造39個“一李兩莓”特色產(chǎn)業(yè)基地……在四川省,各地立足資源稟賦,加快集約化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設。
張開文是四川省廣元市寶珠寺水電站庫區(qū)的農(nóng)民,多年來,一直在四川省青川縣川珍實業(yè)有限公司的幫扶下種植木耳、羊肚菌?!按ㄕ浣o我們提供菌種、技術指導,按高于市場價5%的價格跟我們簽訂合同收購產(chǎn)品,我一年純收入有七八萬元。”張開文說。
川珍實業(yè)有限公司董事長左萬軍說,在減稅降費、財政獎補、貸款貼息等政策支持下,公司2022年度實現(xiàn)銷售額超6億元,更好助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
2023年,四川省財政將繼續(xù)增加投入,支持實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程,新培育10個以上全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)建一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,新培育60個國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
根據(jù)今年的預算報告,2023年我國將進一步增加中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模,安排1750億元、增加100億元,重點向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。
健全機制,提高財政資金對金融和社會資本撬動能力——
今年的中央一號文件提出:“健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制”“撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。采訪中,各地的創(chuàng)新實踐成果令人振奮。
位于成都中國天府農(nóng)業(yè)博覽園內(nèi)的張河果園子社區(qū),客棧商鋪、花海溪畔,游客絡繹不絕。建設這個社區(qū),共統(tǒng)籌各級鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付資金1900余萬元,吸引社會資本近10億元,盤活了社區(qū)周邊閑置多年的村集體建設用地,將原有村民閑置住宅開發(fā)為“共享民宿”,開辦鄉(xiāng)村旅游,帶動村民獲得租金收入并實現(xiàn)就業(yè)。
“目前村集體實現(xiàn)年收入近100萬元,社區(qū)農(nóng)民年人均純收入達到4萬元?!睆埡哟宓谝粫浿炝嵴f。
為引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興建設,四川省去年成立了首只省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府引導基金,以市場化方式為涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)配套、上市培育、并購重組等提供投融資支持。
“基金計劃規(guī)模100億元,其中財政出資20億元,撬動地方國資、金融資本和大型產(chǎn)業(yè)資本進入?!彼拇óa(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司黨委副書記、董事劉鐵說,目前基金已儲備優(yōu)質(zhì)項目20余個,預計帶動社會資金33億元,2023年力爭完成12億元以上的資金投放。
推動財力下沉,兜牢基層“三?!钡拙€
各級財政部門精打細算“過緊日子”,兜牢兜實“三?!钡拙€。
去年6月,國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》,要求做實縣級“三?!北U蠙C制,建立基層保障更加有力的省以下財政體制。湖北省財政廳預算處副處長向雪峰表示,目前湖北省正研究制訂省以下財政體制改革相關方案,通過深化改革進一步完善省以下財政事權和支出責任劃分。
足額將“三?!敝С鼍幦腩A算,優(yōu)先安排“三?!敝С觥:笔÷槌鞘胸斦志珠L鮑斌告訴記者,今年麻城市嚴格按照國家和省“三保”保障清單編制預算,不留缺口,尤其是足額保障義務教育支出,“麻城市2023年‘三保’預算為41.6億元,占當?shù)匾话愎差A算支出比重約48%。”
強化績效管理,嚴把“事前”關口、開展“事中”糾偏、嚴格“事后”評價。山東省慶云縣建立部門評估和財政重點評估相結(jié)合的工作機制,2023年預算對所有超100萬元新增項目開展事前績效評估,實現(xiàn)“四本預算”項目支出績效目標管理全覆蓋,同時對預算執(zhí)行進度進行動態(tài)監(jiān)控,對執(zhí)行結(jié)果進行績效評價及運用。
壓減一般性支出、盤活財政存量資金。湖北省谷城縣財政局局長劉勇說,去年底縣財政累計收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余指標2.7億元,全部用于“三?!焙椭攸c民生項目支出。今年將繼續(xù)壓減單位經(jīng)費類項目支出3800多萬元,壓減率17%。
科學決策,管好政府投資項目?!柏澊笄笱?,不考慮財政承受能力的投資項目,是對財政資源的浪費?!焙笔⊥ㄉ娇h財政局局長金漢南表示,管理好政府投資項目、遏制投資沖動,節(jié)省下來的財政資金也較可觀。為此,該縣針對村級建設制定了《通山縣村級權責清單30條》。
根據(jù)預算安排,2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元,增長3.6%,剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。其中,縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.7%,為落實好基層“三?!碧峁┴斄χ?。
“繼續(xù)加大民生投入力度,盡全力為群眾謀好事、辦實事,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”財政部部長劉昆說。(記者 曲哲涵)
轉(zhuǎn)自:人民日報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀