跨區(qū)域 跨部門 跨層級 在線政務(wù)邁向整體服務(wù)階段

　　從“只進一扇門”到“一次不用跑”，從“不見面審批”到“免申即享”，從“立等可取”到“秒批秒辦”，從“一窗通辦”到“一網(wǎng)通辦”……

　　2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，五年來，這份文件指引著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺持續(xù)提升服務(wù)水平，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”讓企業(yè)和群眾辦事倍感暖心，在線政務(wù)服務(wù)開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。

　　編織全國“一張網(wǎng)”

　　打開國家政務(wù)服務(wù)平臺，就能看到各地各部門在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面探索的成果，電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、跨省異地就醫(yī)備案、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)……這些高頻服務(wù)事項基本實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”。

　　2018年4月，國家政務(wù)服務(wù)平臺（一期）工程正式啟動。作為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐，國家政務(wù)服務(wù)平臺充分發(fā)揮公共入口、公共通道、公共支撐作用，聯(lián)通了31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、46個國務(wù)院部門的政務(wù)服務(wù)平臺，推動各類政務(wù)服務(wù)事項在這里“應(yīng)接盡接”，形成了全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　不論是各地政務(wù)服務(wù)大廳的窗口、街道辦事處的辦事一體機，還是鄉(xiāng)村便民服務(wù)站的一臺電腦、代辦員手中的手機，這些設(shè)備連接的正是這“一張網(wǎng)”，是四通八達的全國一體化政務(wù)服務(wù)體系。從城市到鄉(xiāng)村，政務(wù)服務(wù)“最后一公里”正隨著城鄉(xiāng)共享“一張網(wǎng)”變?yōu)椤傲憔嚯x”。

　　細看這“一張網(wǎng)”，“隨申辦”“浙里辦”“粵省事”“渝快辦”“蘇服辦”……各有特色的地方政務(wù)服務(wù)平臺移動端依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺不斷創(chuàng)新，不斷優(yōu)化辦事體驗，不斷提升網(wǎng)辦率與網(wǎng)辦深度。大家共同編織這“一張網(wǎng)”，推動中國特色一體化政務(wù)服務(wù)發(fā)展格局基本形成。

　　近日發(fā)布的《2022聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告（中文版）》顯示，我國電子政務(wù)排名在193個聯(lián)合國會員國中從2012年的78位上升到2022年的43位，是自報告發(fā)布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一，評估指標(biāo)中“在線服務(wù)”指數(shù)排名居全球領(lǐng)先水平。

　　在國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏看來，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺初步建成并發(fā)揮作用，有力推動了泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)，有效補齊政務(wù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不均、基層服務(wù)能力不足等短板，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“線下8小時”到“線上全天候”的跨越。一大批高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，在方便企業(yè)和群眾異地辦事、優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，服務(wù)事項網(wǎng)上辦已成為政務(wù)服務(wù)的重要方式，有效解決了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

　　便民利企落實處

　　2022年11月23日，北京市石景山區(qū)消防救援支隊在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心向北京盛云祈燃餐飲有限公司發(fā)出了全市首張電子版“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書”。之前企業(yè)提交材料和領(lǐng)取證照需要來回跑兩趟，現(xiàn)在通過網(wǎng)上申報，最快3天即可收到電子證照。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，群眾去政務(wù)服務(wù)大廳辦事來回路程可能要上百公里，現(xiàn)在有了“一件事容缺+免跑腿信封”服務(wù)，鄂托克旗的商戶敖日格樂在材料沒帶全的情況下，在大廳只花了20分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證也能郵寄到家，不用再跑路了。

　　面向不同辦事需求和辦事群體，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺通過技術(shù)升級實現(xiàn)智能推薦，推動彌合“數(shù)字鴻溝”，讓電子證照可隨時亮證，方便企業(yè)和群眾辦事。

　　網(wǎng)民在國家政務(wù)服務(wù)平臺留言說，現(xiàn)在很多事不帶證就能辦了，在線服務(wù)越來越好用了，手指點一點就辦好了。

　　是什么讓服務(wù)好用、事情好辦了？“統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一證照服務(wù)、統(tǒng)一事項服務(wù)、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一用戶服務(wù)、統(tǒng)一搜索服務(wù)”，正是這“七個統(tǒng)一”撐起了“好用”，也是政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的重要基礎(chǔ)，對政務(wù)服務(wù)事項一庫匯聚、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程再造、電子證照應(yīng)用、用戶注冊認證等提供了有力支撐，企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)材料免提交，不用反復(fù)注冊，提升了辦事效率。

　　截至目前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶超過10億人，其中國家政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶超過7.8億人。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任、國家電子政務(wù)專家委員會副主任王益民認為，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性引領(lǐng)工程，在提升人民群眾獲得感、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用，隨著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺從能用向著好用不斷轉(zhuǎn)變，企業(yè)和群眾辦事逐步實現(xiàn)“進一張網(wǎng)、辦一攬子事”，便利化水平大大提升，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供了有力支撐。

　　促政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享

　　如何讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這片沃土持續(xù)生機盎然、碩果累累？依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享是關(guān)鍵。

　　這幾年，上海的綜合數(shù)據(jù)庫建起來了，安徽的政務(wù)服務(wù)大廳上線了數(shù)據(jù)“核驗助手”，重慶的公共數(shù)據(jù)資源管理平臺聯(lián)通了全市，廣東省正在實現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄一體化……

　　各地各部門在政務(wù)數(shù)據(jù)共享和平臺建設(shè)方面的探索和創(chuàng)新，對改進政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等發(fā)揮了重要作用，有力支撐了企業(yè)群眾在線辦事“少填少報”和電子證照免提交。

　　依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享支撐能力，各地各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享水平顯著提升。國家政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)了對各地各部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求的統(tǒng)一受理和服務(wù)。

　　在疫情防控方面，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺成為疫情防控數(shù)據(jù)共享的樞紐和主要通道，經(jīng)受住了“數(shù)字抗疫”的壓力測試，為疫情精準(zhǔn)防控、推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)中小微企業(yè)提供了有力保障。

　　隨著《關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》等一系列文件印發(fā)，頂層設(shè)計更為完善，“任務(wù)書”“施工圖”更為清晰，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系加快形成職責(zé)明確、縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、共同推進的數(shù)字政府建設(shè)和管理格局。

　　王益民認為，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是一項關(guān)系政府職能重塑、釋放改革紅利、切實便民利企的重要改革，一體化政務(wù)服務(wù)能力的顯著提升已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)的典型特征。

　　“政務(wù)服務(wù)掌上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，這是全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的目標(biāo)，也是對全民辦事的一句承諾。

　　未來，各地各部門將持續(xù)強化泛在可及的一體化建設(shè)思路，持續(xù)推動智慧便捷的服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)提升公平普惠的服務(wù)水平，以民生“小切口”撬動政務(wù)服務(wù)“大變革”，促進政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。(記者 郝菁)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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