生物多樣性保護：從昆明到蒙特利爾 中國擔當舉世矚目

　　在《生物多樣性公約》締約方大會第15次會議（COP15）大會主席國中國的引領(lǐng)和推動下，第二階段會議通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為生物多樣性走上恢復之路并惠及全人類注入強大動力。

　　從COP15第一階段昆明會議到第二階段蒙特利爾會議，中國積極發(fā)揮主席國作用，推動各方形成合力，凝聚共識。

　　《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議19日凌晨通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡稱“框架”），為今后直至2030年乃至更長一段時間的全球生物多樣性治理擘畫新藍圖。

　　從一年前的昆明大會再到加拿大蒙特利爾大會，中國積極開展生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護，走出一條中國特色的生物多樣性保護之路。在生物多樣性大會上，中國積極發(fā)揮主席國作用，推動各方形成合力，彌合分歧，凝聚共識，展現(xiàn)了大國擔當。

　　宣言向世界展現(xiàn)決心

　　一年前，COP15第一階段會議在昆明舉行。在新冠疫情給全球發(fā)展蒙上陰影，推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更大挑戰(zhàn)的背景下，COP15昆明大會期間，圍繞“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”這一主題，中國同各方共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，共同開啟全球生物多樣性治理新進程。國際輿論普遍認為，昆明大會為推動人與自然和諧共生提供了良機，翻開了全球生物多樣性保護的新篇章。

　　正如巴西聯(lián)邦區(qū)議會城市、農(nóng)村和環(huán)境發(fā)展立法顧問、巴西可再生資源研究所生物多樣性和森林可持續(xù)利用原主任安娜·艾利斯·德馬爾克斯所說，COP15的召開本身就是一個偉大的時刻。

　　此次會議的一個重要成果就是“昆明宣言”的發(fā)布。

　　《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說，“昆明宣言”是一個政治性宣言，主要目的是集中反映各方政治意愿。宣言從57個締約方收集到近400條意見，49個國家提供反饋意見形成。宣言釋放出強有力的信號，向世界展現(xiàn)我們解決生物多樣性喪失問題的決心，并展示出我們將在相關(guān)問題上采取更有力的行動。

　　“宣言是走向生物多樣性保護正確方向至關(guān)重要的一步，有助于全球深化共識?！薄渡锒鄻有怨s》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪說，該宣言說明各方已充分認識到保護生物多樣性的緊迫性，很多國家元首和部長們作出的承諾令人鼓舞。

　　歐盟環(huán)境、海洋和漁業(yè)委員會官員表示，宣言將推動生物多樣性保護主流化，為“2020年后全球生物多樣性框架”的談判和形成賦能。

　　國際生物多樣性土著論壇代表贊賞宣言，指出“使土著人民和地方社區(qū)、婦女、青年、民間社會、地方政府和當局、學術(shù)界、企業(yè)和金融部門以及其他相關(guān)利益攸關(guān)方能夠充分和有效參與”。阿根廷環(huán)境與自然資源基金會的婦女代表肯定宣言內(nèi)容，并呼吁落實舉措，讓各方參與其中，以更加包容的方式促進全球社會生態(tài)的復蘇。

　　事實證明，昆明會議的成功舉辦，為第二階段會議制定“2020年后全球生物多樣性框架”凝聚了廣泛共識、奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“框架”有里程碑意義

　　正如外界期待的那樣，在中國的積極引領(lǐng)下，COP15第二階段加拿大蒙特利爾會議取得積極成果。當?shù)貢r間12月19日，會議通過“框架”，這是一個兼具雄心、務實平衡的“框架”，具有里程碑意義，為全球生物多樣性治理擘畫了新藍圖。國際社會對“框架”的達成普遍給予高度評價，有輿論將其稱為生物多樣性領(lǐng)域的“巴黎協(xié)定”。

　　在大會主席國中國的推動下，大會通過了60余項決議，各締約方在“框架”目標、資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)碼序列信息等關(guān)鍵議題上達成了一致。確立了“3030”目標，即到2030年保護至少30%的全球陸地和海洋等系列目標；建立了有力的資金保障，明確為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持措施。“框架”將指引國際社會攜手遏制并扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，推動生物多樣性恢復進程，共同邁向2050年與自然和諧共生愿景。

　　“歷經(jīng)4年，我們終于來到了旅程的終點。我們手上的一攬子文件能夠指引我們所有人共同努力，共同遏制并扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失，讓生物多樣性走上恢復之路，并惠及全人類。”黃潤秋說。

　　外媒在進行相關(guān)報道時，都稱該“框架”是歷史性的。英國《衛(wèi)報》引述加拿大環(huán)境與氣候變化部部長史蒂文·吉爾博的話稱，“框架”是“保護自然的顯著一步”。法新社稱，歐盟委員會主席馮德萊恩19日對這項拯救世界生物多樣性的“歷史性”國際框架表示歡迎，稱其為“保護和恢復自然的路線圖”。

　　對于“框架”，各方予以積極評價。世界自然基金會總干事馬爾科·蘭貝蒂尼表示，“框架”如能落實，相當于將全球氣溫上升控制在1.5攝氏度以內(nèi)，“對于推動我們采取行動，建設(shè)一個崇尚自然的世界，讓每個人都負起責任，至關(guān)重要”。

　　有報道指出，在中國作為主席國背景下通過了“框架”，體現(xiàn)出中國在國際舞臺上不斷增強的話語權(quán)和影響力，以及對全球生態(tài)環(huán)境治理負責任的大國態(tài)度。“框架”的通過再次強調(diào)了地球生命共同體、人與自然生命共同體、人類命運共同體的重要性，也彰顯了中國一貫秉承的應對全球問題應團結(jié)一致的原則。

　　積極履約顯大國擔當

　　從昆明到蒙特利爾，過去的一年，國際社會看到了中國生物多樣性保護邁出的新步伐。第一批國家公園正式設(shè)立，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。北京、廣州國家植物園掛牌并向公眾開放，開啟了國家植物園體系建設(shè)的序幕。

　　在堅定保護本國生物多樣性的同時，中國也為構(gòu)建地球生命共同體提供了中國智慧和中國方案。

　　中國將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為高質(zhì)量共建“一帶一路”重點內(nèi)容，采取綠色基建、綠色能源、綠色金融等系列舉措，為沿線國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持，幫助他們加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)造福沿線各國人民。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，已與40多個國家成為合作伙伴，在生物多樣性保護、全球氣候變化治理與綠色轉(zhuǎn)型等方面開展合作。建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺，吸納100多個國家生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)，為“一帶一路”綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。實施綠色絲路使者計劃，與發(fā)展中國家共同加強環(huán)保能力建設(shè)，通過開展培訓、項目合作等形式，為有關(guān)國家落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供幫助。

　　中國在“南南合作”框架下積極為發(fā)展中國家保護生物多樣性提供支持，全球80多個國家受益。建立瀾滄江-湄公河環(huán)境合作中心，定期舉行瀾滄江-湄公河環(huán)境合作圓桌對話，圍繞生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護等議題進行交流。建立中國-東盟環(huán)境合作中心，與東盟國家合作開發(fā)和實施“生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護合作計劃”“大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項目與生物多樣性保護走廊計劃”等項目，在生物多樣性保護、廊道規(guī)劃和管理以及社區(qū)生計改善等方面取得豐碩成果。建立中國科學院東南亞生物多樣性研究中心，開展聯(lián)合科學考察、重大科學研究、政策咨詢與人才培養(yǎng)等工作。建立中非環(huán)境合作中心，促進環(huán)境技術(shù)合作，共享綠色發(fā)展機遇。

　　正如海外媒體和專家學者所稱，面對生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn)，中國積極履行《生物多樣性公約》及其議定書，促進相關(guān)公約協(xié)同增效，在全球生物多樣性保護和治理進程中發(fā)揮重要作用。(記者 趙陽)

　　轉(zhuǎn)自：法治日報

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