應(yīng)急管理部：中國(guó)特色應(yīng)急管理體制基本形成

　　一系列“持續(xù)下降”的數(shù)據(jù)，顯示著十年來應(yīng)急管理工作取得的成效——2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年相比，分別下降56.8%和45.9%，事故總量連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降。2013—2021年，全國(guó)年均因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重，較2000—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。

　　“十年來，應(yīng)急管理工作取得顯著成效?！?月30日，在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文介紹了新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況。

　　新體制新機(jī)制提升應(yīng)急管理效能

　　2018年，在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，黨中央決定組建應(yīng)急管理部和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　“我國(guó)基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制?！敝軐W(xué)文表示，應(yīng)急管理部門發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立了風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商研判，防范救援救災(zāi)一體化、扁平化應(yīng)急指揮等工作機(jī)制，提升了應(yīng)急管理效能。比如，2018年至2021年，全國(guó)自然災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)較前五年均值下降51.6%，新體制新機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

　　在全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、指揮平臺(tái)、物資保障和信息化支撐等應(yīng)急能力建設(shè)方面，周學(xué)文表示，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新組建了水域、山岳、地震等專業(yè)隊(duì)伍3500余支，研發(fā)配備了一批先進(jìn)技術(shù)裝備，提升了現(xiàn)代化綜合救援能力；基本建成國(guó)家應(yīng)急指揮總部，全面建成部省市縣四級(jí)貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和自上而下的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系；搭建應(yīng)急資源管理平臺(tái)，?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、煤礦等全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，“大數(shù)據(jù)安全力”加速提升。

　　“應(yīng)急管理部組建以來，累計(jì)組織應(yīng)急會(huì)商997次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)330次，先后派出414個(gè)應(yīng)急工作組，有力應(yīng)對(duì)了一系列重大災(zāi)害事故。”周學(xué)文說。

　　防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革成效顯現(xiàn)

　　周學(xué)文表示，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方面，防災(zāi)的關(guān)口更靠前，減災(zāi)的基礎(chǔ)更牢固，救災(zāi)的機(jī)制更靈敏，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”成效明顯。

　　據(jù)周學(xué)文介紹，我國(guó)實(shí)施了第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的隱患和防災(zāi)設(shè)施的底數(shù)，加快補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)工程體系短板，統(tǒng)籌實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施的抗震加固、防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷等重點(diǎn)工程，自然災(zāi)害防御能力明顯提升。

　　此外，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技、物資、裝備等投入力度逐步加大，支撐保障能力明顯加強(qiáng)。6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心開工建設(shè)，全國(guó)“一盤棋”就近快速調(diào)配的布局基本形成；完成了近30億元中央應(yīng)急物資增儲(chǔ)任務(wù)，應(yīng)對(duì)大災(zāi)峰值需求的物資保障能力進(jìn)一步提升；無人機(jī)應(yīng)急通信、大型排澇車、水底機(jī)器人等一批重型裝備陸續(xù)列裝，現(xiàn)代化技術(shù)裝備配備大幅提升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年到2021年，全國(guó)年均因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比重較改革前5年均值，分別下降了51.6%、73%和44%，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革成效顯現(xiàn)。

　　重特大事故起數(shù)顯著下降

　　“遏制重特大事故，是應(yīng)急管理部的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們始終把遏制重特大事故當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的‘牛鼻子’來抓。”應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，十年間，重特大事故的起數(shù)從2012年的59起，即平均每月5起，下降到2021年的17起，平均每月1.4起左右，下降幅度達(dá)71%。特別是2018年應(yīng)急管理部成立以來，創(chuàng)造了新中國(guó)成立以來特別重大事故的最長(zhǎng)間隔周期29個(gè)月。今年以來，截至目前，發(fā)生重特大事故5起，比去年同期減少7起，下降58%。

　　針對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，應(yīng)急管理部開展一系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。宋元明介紹，比如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、工業(yè)園區(qū)開展了為期三年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，對(duì)一些新情況、新業(yè)態(tài)導(dǎo)致的新風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)研判，推動(dòng)開展了經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)?、電?dòng)自行車、電化學(xué)儲(chǔ)能、海上風(fēng)電等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　此外，我國(guó)安全生產(chǎn)的法治能力和水平不斷提升。十年來，兩次修改安全生產(chǎn)法，出臺(tái)刑法修正案（十一），不斷調(diào)整修改各行業(yè)的《重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，使法律法規(guī)更加嚴(yán)格更加精準(zhǔn)。同時(shí)，加快應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，大力提升安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威性和專業(yè)性。

　　消防安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好

　　這十年，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全發(fā)揮了重要作用。

　　應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色表示，這十年，防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。始終緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，及時(shí)跟進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能、電動(dòng)自行車、校外培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)，國(guó)家層面先后掛牌督辦200余處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患，各地共督促整改火災(zāi)隱患8522萬余處。

　　此外，滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升。全國(guó)消防救援站從5256個(gè)增加到7969個(gè)，消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛，市政消火栓從105.8萬個(gè)增加到201.8萬個(gè)，森林航空消防力量覆蓋到21個(gè)省份，特別是組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，依法承擔(dān)防滅火和綜合救援的職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)處置了一系列重大災(zāi)害事故。

　　“這十年，消防安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好，尤其在防控亡人火災(zāi)方面成效顯著?！杯偵硎?。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，亡3人以上10人以下的火災(zāi)，由上個(gè)十年的年均87.7起減至71.1起，下降了18.9%。亡10人以上的火災(zāi)，由上個(gè)十年的年均4.9起減至3起，下降了38.8%。（記者 姚亞奇）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀