2022年全國兩會前瞻：六大看點將有新解答

　　2022年全國兩會即將開幕。今年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，圍繞新階段的發(fā)展方向和目標任務(wù)，此次全國兩會上有諸多看點值得期待。

　　看點一  穩(wěn)增長政策如何適當(dāng)靠前發(fā)力？

　　今年外部形勢復(fù)雜嚴峻，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)增長重要性凸顯。政策如何發(fā)力、如何“適當(dāng)靠前”備受關(guān)注。

　　此前李克強總理接連召開座談會，聽取專家學(xué)者和各界人士對今年政府工作報告的意見建議。其中透露，要加大宏觀政策實施力度，推出更多有利于提振有效需求、加強供給保障、穩(wěn)定市場預(yù)期的實招硬招。

　　財政政策仍將擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長的主角。財政部部長劉昆近期多次表示，今年將在去年1.1萬億元基礎(chǔ)上實施更大規(guī)模減稅降費，增強市場主體活力。此外，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將較大幅度增加。

　　植信投資研究院首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，財政政策將打足提前量，保持適當(dāng)支出強度，加快專項債券發(fā)行與使用進度。今年提前下達了新增專項債券額度1.46萬億元，已發(fā)行超過三分之一。加上去年結(jié)轉(zhuǎn)資金，今年全年專項債可用資金在5萬億元左右，將對基建投資形成較強的拉動作用。

　　看點二  經(jīng)濟社會發(fā)展目標如何定？

　　每年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標都是各方關(guān)注焦點，尤其是GDP、CPI、就業(yè)等目標。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民日前表示，要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，既要提高發(fā)展的質(zhì)量，也要有量的增長。高質(zhì)量發(fā)展需要保持一定的經(jīng)濟增長速度，它是發(fā)展質(zhì)量與速度的統(tǒng)一。

　　此前各省份已公布今年各自經(jīng)濟增長預(yù)期目標，多地目標設(shè)定在5.5%至7%區(qū)間內(nèi)。這意味著地方今年仍將保持一定增長速度，多地還強調(diào)要在實際工作中力爭更好結(jié)果。

　　作為“六穩(wěn)”“六?！敝祝蜆I(yè)是穩(wěn)增長的底線。因此，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標、調(diào)查失業(yè)率等就業(yè)指標將引發(fā)各方關(guān)注。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年高校畢業(yè)生規(guī)模將達到1076萬人，比上年增加167萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。專家預(yù)計，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標不會低于去年1100萬人的目標。

　　看點三  適度超前基建發(fā)力點在哪？

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人近期多次發(fā)文表示，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　光大證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東預(yù)計，今年將進一步部署信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縱深推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳認為，新交通、“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域市場關(guān)注度高、政策力度大，日益成為穩(wěn)增長的重要投資抓手。

　　今年全國兩會代表委員們也將圍繞這一議題建言獻策。全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿擬提交提案，建議提高適度超前基礎(chǔ)設(shè)施投資的精準性和有效性。她認為，應(yīng)創(chuàng)新投資方式，多渠道拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，有效調(diào)動社會資本參與積極性。

　　看點四  房地產(chǎn)政策如何調(diào)整？

　　房地產(chǎn)政策或是今年全國兩會上的一大熱點。

　　全國兩會前夕，國新辦舉行推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽闡述了今年房地產(chǎn)政策的總基調(diào)和調(diào)控思路。

　　王蒙徽表示，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的精準性協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

　　從部委透露信息來看，今年將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房的供給，全年預(yù)計建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間)。多地的政府工作報告中也公布了全年保障性租賃住房的籌措目標。

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，部委的表態(tài)很及時，堅定了市場調(diào)控的方向。強調(diào)政策的連續(xù)性和平穩(wěn)性，意在強調(diào)要保障市場的平穩(wěn)修復(fù)狀態(tài)，調(diào)控政策要把握好度，穩(wěn)市場的同時要謹慎過度寬松，避免市場出現(xiàn)大起大落的情況。

　　看點五  保供穩(wěn)價下一步怎么做？

　　保供穩(wěn)價將是今年全國兩會代表委員們熱議的焦點。據(jù)上海證券報記者了解，多名代表委員擬提交有關(guān)保供穩(wěn)價的建議和提案，對糧食安全、能源安全等建言獻策。

　　全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群擬定了一份關(guān)于推動國內(nèi)鋰資源保供穩(wěn)價的提案。他建議，加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全，同時加強自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。

　　今年以來，國家推出了一系列保供穩(wěn)價政策。國家完善煤炭市場價格形成機制近日出臺，各界密切關(guān)注大宗商品保供穩(wěn)價定價機制的進一步完善。

　　今年的中央一號文件對糧食安全作出重要部署。文件指出，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

　　全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮建議，按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機制。

　　看點六  “民生清單”回應(yīng)哪些關(guān)切？

　　每年全國兩會列出的“民生清單”中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、生育等議題都不會缺席。

　　近日，民進中央、致公黨中央、民盟中央、九三學(xué)社中央均對外透露了今年擬提交的提案情況。

　　比如，民盟中央今年重點關(guān)注“雙減”政策下提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量、促進高校畢業(yè)生就業(yè)等問題。同時還將就完善社會救助監(jiān)測預(yù)警機制、系統(tǒng)構(gòu)建生育支持政策等內(nèi)容提出意見建議。

　　九三學(xué)社中央重點關(guān)注加強我國疾控中心隊伍建設(shè)、盡快實施職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略、加速社區(qū)安寧療護落地、建設(shè)國家教材平臺、建立失能失智老年人與殘疾人特殊需要信托等問題。

　　隨著三孩政策實施及養(yǎng)老服務(wù)體系五年規(guī)劃出臺，大家對生育和養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的配套政策也充滿期待。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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