城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率微升 “十四五”就業(yè)規(guī)劃有哪些重點

　　受到大學(xué)生求職高峰的影響，我國7月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率微升，新冠疫情的多點散發(fā)以及洪澇災(zāi)害等也在對就業(yè)產(chǎn)生潛在的影響。針對經(jīng)濟運行中的這些新情況，國務(wù)院常務(wù)會提出突出做好保就業(yè)工作。

　　國務(wù)院總理李克強8月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求抓好政策落實，針對經(jīng)濟運行新情況加強跨周期調(diào)節(jié)；審議通過“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)。

　　會議要求，突出做好保就業(yè)工作。促進市場化社會化就業(yè)，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體和困難群眾就業(yè)幫扶，通過穩(wěn)定就業(yè)保障群眾收入和生活。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱接受第一財經(jīng)采訪時表示，由于今年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)超過900萬，6、7月份集中進入市場因而相應(yīng)年齡段失業(yè)比例明顯增加，但仍在合理預(yù)期之間。下一階段，考慮到部分地區(qū)洪澇災(zāi)害以及新冠變種病毒出現(xiàn)的影響，經(jīng)濟增長有可能出現(xiàn)一定的下沉壓力，因而對就業(yè)應(yīng)保持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，要出實招、出狠招做好就業(yè)工作。

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率微升

　　國家統(tǒng)計局16日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，完成全年目標(biāo)的74.7%。7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比6月份上升0.1個百分點。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與6月份持平。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，今年以來，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟恢復(fù)以及就業(yè)優(yōu)先政策的實施，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體有所回落。7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月略升0.1個百分點。5.1%不僅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。

　　姚凱說，從1-7月的就業(yè)數(shù)據(jù)來看，得益于我國經(jīng)濟的穩(wěn)步恢復(fù)，投資、居民消費和出口三駕馬車均呈現(xiàn)良好的上升勢頭，牽引就業(yè)平穩(wěn)增長。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對第一財經(jīng)表示，7月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升，一方面是因為7月是高校畢業(yè)生離校月份，同時也是求職高峰，因而16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率大幅度上升。另一方面，由于新冠疫情反復(fù)、各地洪水災(zāi)情、行業(yè)監(jiān)管加劇等原因，也造成一定程度失業(yè)。

　　付凌暉認(rèn)為，7月份，由于大學(xué)畢業(yè)生集中進入勞動力市場，一般6月份到7月份之間失業(yè)率的上升幅度會比較大。但今年來看，7月份和6月份比，失業(yè)率上升幅度比疫情前的水平是要低的，說明就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，7月中下旬以來，我國多地發(fā)生極端天氣、造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，多省多點出現(xiàn)新冠肺炎疫情，大宗商品價格高位波動，國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜。

　　張成剛認(rèn)為，新增就業(yè)數(shù)據(jù)僅僅是硬幣的一面。目前我國政府統(tǒng)計中并未公布就業(yè)凈變化數(shù)據(jù)。考慮到疫情災(zāi)情影響、行業(yè)監(jiān)管加劇、消費和外貿(mào)下滑等因素，就業(yè)崗位可能出現(xiàn)減少。這些崗位減少并不能夠馬上反映在失業(yè)率統(tǒng)計中，存在一定時間的滯后。

　　今年以來，我國對一些行業(yè)加強監(jiān)管，也造成了一些行業(yè)崗位的流失，最突出的是教培行業(yè)。

　　付凌暉表示，因為失業(yè)率統(tǒng)計制度建立的時間不長，還不能準(zhǔn)確反映特定政策對特定行業(yè)、特定群體的影響。

　　張成剛表示，除了直接的就業(yè)數(shù)據(jù)，還應(yīng)特別關(guān)注消費和外貿(mào)數(shù)據(jù)。7月，社會消費品零售總額兩年平均增長僅3.6%，環(huán)比下降0.13%，基本回到疫情前的發(fā)展趨勢。消費增速下降再次證明了就業(yè)在民生中絕對重要的地位。7月出口增速放緩已在先前預(yù)料之中。預(yù)計三、四季度外貿(mào)可能進一步下降，對就業(yè)拉動作用自然也會下降。此外，德爾塔病毒的擴散仍然是巨大的不確定因素。

　　“十四五”推動就業(yè)擴容提質(zhì)

　　國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，提出全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)。會議指出，“十四五”時期我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強化政府責(zé)任，堅持市場主導(dǎo)，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　在具體的舉措方面，首先是強化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，促進吸納就業(yè)能力強的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進靈活就業(yè)。

　　付凌暉表示，從投資來看，今年是“十四五”規(guī)劃實施的第一年，“十四五”規(guī)劃的一些重大項目會陸續(xù)啟動建設(shè)。同時隨著經(jīng)濟恢復(fù)，制造業(yè)投資在持續(xù)回暖?，F(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)的利潤保持較快增長，同時企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資增長。

　　會議提出，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強創(chuàng)業(yè)支持，保護企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性。推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位。

　　姚凱認(rèn)為，要圍繞經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)做好就業(yè)推動工作，對于高科技企業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)等加大市場性就業(yè)的力度；鼓勵圍繞網(wǎng)絡(luò)直播、線上學(xué)習(xí)、網(wǎng)約車、快遞小哥等靈活就業(yè)及平臺型就業(yè)、線上線下融合等新的就業(yè)形態(tài)積極推動就業(yè)崗位供給。

　　會議還提出要完善機制和政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧人口等就業(yè)服務(wù)。努力消除就業(yè)歧視，加強靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動者等權(quán)益保護。面向市場需要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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