好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,提升企業(yè)開辦服務(wù)水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。近年來,我國圍繞壓縮企業(yè)開辦時(shí)間出臺了一系列措施,簡環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本,企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升。世界銀行營商環(huán)境評價(jià)顯示,我國“開辦企業(yè)”指標(biāo)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名,已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。但與此同時(shí),平臺使用不便利、部門信息共享不充分、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題仍然存在。
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,日前,市場監(jiān)管總局、公安部、人社部、住建部、人民銀行、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》(以下簡稱《通知》)。目前,我國企業(yè)開辦處于怎樣的水平?《通知》明確了哪些措施讓企業(yè)開辦更便利、更高效?
企業(yè)開辦所需時(shí)間減至4個(gè)工作日內(nèi)
辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)取稅控設(shè)備和發(fā)票、社保和住房公積金登記等企業(yè)開展經(jīng)營所必需的這套流程和手續(xù)走下來要多久?如果在北京和上海,這個(gè)問題的答案是:一天內(nèi)。
在上海,創(chuàng)業(yè)者使用開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺,“一表申請”辦理執(zhí)照、印章、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記等所有開辦企業(yè)業(yè)務(wù),在各區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通”單一窗口,“一窗領(lǐng)取”包含所有實(shí)物憑證的開辦企業(yè)“大禮包”。申請人只需一個(gè)網(wǎng)站、跑動一個(gè)窗口,一個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)所有事項(xiàng)?!耙劳小淮巴ā?,一天時(shí)間就能辦結(jié)開辦企業(yè)全部事項(xiàng)。每戶企業(yè)在領(lǐng)取開辦企業(yè)‘大禮包’時(shí),都可以一并領(lǐng)到紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)實(shí)物印章和免費(fèi)稅務(wù)Ukey,不需要任何費(fèi)用?!鄙虾J惺袌霰O(jiān)管局副局長彭文皓介紹。
北京的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)則都能在“e窗通”平臺一站辦理,“集成性”“無紙化”“零見面”的辦事體驗(yàn),讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)。“目前企業(yè)開辦90%以上通過全流程電子化模式辦理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一次申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一天免費(fèi)辦結(jié)。”北京市市場監(jiān)管局副局長方葆青說。
在全國,隨著近年來“放管服”改革的不斷深化,商事制度改革的不斷深入,企業(yè)開辦駛?cè)搿案咚俾贰?。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭介紹,至2020年年底,全國各省(區(qū)、市)均已開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,實(shí)現(xiàn)“線上一表填報(bào)、線下一窗領(lǐng)取”,各地企業(yè)開辦所需時(shí)間均已經(jīng)減至4個(gè)工作日內(nèi)。
六方面舉措提升企業(yè)開辦效率
營商環(huán)境沒有最好,只有更好。企業(yè)開辦便利度雖已持續(xù)提升,但仍有繼續(xù)優(yōu)化的空間。為解決企業(yè)開辦中的難點(diǎn),進(jìn)一步提升我國企業(yè)開辦服務(wù)水平,《通知》有針對性地提出六方面改革措施。
具體看,一是提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率。實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上完成開辦所有事項(xiàng)的一網(wǎng)填報(bào),并探索將企業(yè)變更、備案、注銷等高頻事項(xiàng)“全程上網(wǎng)”,減少企業(yè)跑動次數(shù)。二是推動企業(yè)開辦要素電子化。三是提高企業(yè)開辦身份驗(yàn)證服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開辦實(shí)名驗(yàn)證方式,減少重復(fù)驗(yàn)證。四是優(yōu)化社保費(fèi)和住房公積金賬戶代扣代繳服務(wù)模式。探索在線推送銀行預(yù)約賬號,允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息,通過平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門,減少企業(yè)開戶等待時(shí)間和跑動次數(shù)。五是推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。六是加大宣傳培訓(xùn)力度,做好政策解答和幫辦服務(wù)工作。
“這些措施都是從問題出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)、從企業(yè)的期盼出發(fā),既有對全國各地適用的‘規(guī)定動作’,又有支持和鼓勵(lì)具備條件的地方大膽探索的‘自選動作’,為的就是讓各地結(jié)合實(shí)際、更好落實(shí)?!编嵐谔m進(jìn)一步介紹,在推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面,市場監(jiān)管總局將結(jié)合北京、上海等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),會同相關(guān)部門制定《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范(試行)》,推動解決企業(yè)開辦中各地流程、標(biāo)準(zhǔn)不一致等突出問題。
此外,市場監(jiān)管總局還將總結(jié)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,推動制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標(biāo)準(zhǔn),力爭2021年12月完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),2022年完成標(biāo)準(zhǔn)制定,以此提升企業(yè)開辦效率,實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)辦全覆蓋,持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。
推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨層級應(yīng)用
在推動企業(yè)開辦要素電子化方面,《通知》明確將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段,在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化,今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。
其實(shí),電子營業(yè)執(zhí)照并不是新鮮物件。作為載有市場主體登記信息的法律電子證件,電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力,是各類市場主體具有法律效力和行政效力的電子身份證。2017年起,我國推動電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”、不收費(fèi)應(yīng)用,目前已建成全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng),建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫。
如今,上海的創(chuàng)業(yè)者申請開辦企業(yè)后在領(lǐng)到紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的同時(shí),還會免費(fèi)獲得同步發(fā)放的電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章,企業(yè)設(shè)立即可在線開展經(jīng)營活動,進(jìn)一步降低了經(jīng)營成本。在北京,已有超過106萬戶市場主體下載應(yīng)用過電子營業(yè)執(zhí)照,占北京市市場主體的五成,電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量累計(jì)達(dá)3750余萬次,日均應(yīng)用量超過12萬次。
鄭冠蘭透露,電子營業(yè)執(zhí)照目前已接入國辦一體化政務(wù)平臺,應(yīng)用于各地登記全程電子化、網(wǎng)上年報(bào)、公章刻制、稅務(wù)、社保、公積金、不動產(chǎn)登記、公共資源交易、煙草許可銀行開戶等各領(lǐng)域。各類市場主體可以隨時(shí)隨地使用安裝了電子營業(yè)執(zhí)照程序的移動終端在線出示營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)證身份。
“今年,市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用,完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證和證照信息共享功能,全面支撐國辦一體化平臺的應(yīng)用。同時(shí)將繼續(xù)試點(diǎn)推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用,為市場主體提供更加便利的網(wǎng)上辦事服務(wù)。”鄭冠蘭說。(記者 陳晨)
轉(zhuǎn)自:光明日報(bào)
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