財長劉昆透露今年財政發(fā)力方向：提高醫(yī)保補助 加大教育投入

　　2021年財政政策的政策重心在哪？財政部部長劉昆近日給出了答案——今年財政預(yù)算安排將一如既往加強對地方的財力保障。中央財政將優(yōu)先安排好“三保”支出(?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn))，“財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出?！?/p>

　　具體在哪些民生領(lǐng)域發(fā)力，1月5日，劉昆在接受新華社采訪時透露，要統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金等各類資金，加大對重點群體就業(yè)的幫扶，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤；加大教育財政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善全國社會保障基金管理；適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，增強突發(fā)重大傳染病應(yīng)對處置能力等。

　　“增質(zhì)提效、更可持續(xù)”是去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對2021年財政政策的定調(diào)。

　　對此，劉昆的解讀稱，“增質(zhì)提效”主要是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強管理著眼，進(jìn)一步完善政策實施機制，向內(nèi)挖潛，切實提升政策效能和資金效益?！耙环矫?，將建立實施常態(tài)化的財政資金直達(dá)機制，提高財政支出效率；另一方面，注重節(jié)用裕民，更加突出績效導(dǎo)向?！?/p>

　　至于“更可持續(xù)”，劉昆解釋稱，主要是支出規(guī)模和政策力度要保持基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)留出政策空間。他提到，要合理確定赤字率和地方政府專項債券規(guī)模，保持適度支出強度，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　設(shè)立財政資金直達(dá)機制，是2020年為應(yīng)對新冠疫情影響中國政府推出的特殊政策。劉昆表示，在各地各部門共同努力下，僅用20天時間，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級財政細(xì)化下達(dá)時間平均只有1周；資金“精準(zhǔn)滴灌”，確保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。

　　他透露，這一惠民機制將在2021年繼續(xù)使用，并且直達(dá)資金總量比去年更多，范圍更大。

　　“直接用于基層財力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，以及具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付都將納入直達(dá)范圍?！眲⒗フf，“2021年，財政部將認(rèn)真總結(jié)完善財政資金直達(dá)機制的經(jīng)驗做法，形成常態(tài)化制度化安排，推動資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)?！?/p>

　　同樣將繼續(xù)發(fā)揮效能的還有減稅降費政策。劉昆表示，一方面要持續(xù)推進(jìn)。綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，保持一定的減稅降費力度，繼續(xù)實施制度性減稅降費政策，幫扶企業(yè)，再“送一程”。另一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，將嚴(yán)控非稅收入不合理增長，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利等。

　　對于如何化解地方政府債務(wù)風(fēng)險這一熱點問題，劉昆給出的答案是，推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽光化”。1月6日，他在接受《人民日報》采訪時對這一問題進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋，具體包括五個方面。

　　一是開好“前門”。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，以及分地區(qū)地方政府債務(wù)限額，滿足財政政策逆周期調(diào)節(jié)和財政可持續(xù)的需要。

　　二是堵住“后門”。嚴(yán)禁地方政府以各種名義違法違規(guī)或變相舉債，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，有效前移風(fēng)險防控關(guān)口，堅決剎住違法違規(guī)舉債行為。

　　三是完善管理。按照“資金跟著項目走”的原則，引導(dǎo)地方精準(zhǔn)聚焦重點領(lǐng)域，提高債券資金使用績效，更好發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動作用。

　　四是強化監(jiān)管。對地方政府、金融機構(gòu)違法違規(guī)融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。

　　五是推進(jìn)公開。督促地方穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽光化”，更好發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)形成市場化、法治化融資自律約束機制。

　　劉昆說，“給地方政府債務(wù)多加一圈‘緊箍咒’，經(jīng)濟社會發(fā)展就多了一道‘安全閥’。對此，我們一定會持之以恒、一以貫之、不留后患?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：界面新聞

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀