“以舊換再”試點啟動 汽車零部件再制造受益

　　近期，由國家發(fā)改委、財政部會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局組織實施的再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點工作在全國啟動。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“以舊換再”試點工作的啟動將有利于促進(jìn)我國汽車零部件再制造舊件回收，拓展舊件來源。我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展快車道。

　　試點啟動

　　“以舊換再”是指中國境內(nèi)再制造產(chǎn)品購買者交回舊件并以置換價購買再制造產(chǎn)品的行為。國家按照置換價格（再制造產(chǎn)品銷售價格扣除舊件回收價格）的一定比例，通過推廣企業(yè)對消費者給予一次性補貼。再制造零部件產(chǎn)品必須由國家批準(zhǔn)的具有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)，而且經(jīng)過審核認(rèn)證的產(chǎn)品必須在明顯位置或包裝上，使用再制造產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)志。

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會技術(shù)部主任于光透露，企業(yè)需按照《再制造“以舊換再”推廣產(chǎn)品標(biāo)識內(nèi)容》進(jìn)行標(biāo)識，標(biāo)識可以直接印制在包裝箱上也可以用不干膠形式印制，且需張貼在產(chǎn)品外包裝的顯著位置。

　　據(jù)了解，此次納入“以舊換再”試點方案的的零部件產(chǎn)品為汽車發(fā)動機與變速箱，國家對符合條件的汽車發(fā)動機、變速箱等再制造產(chǎn)品，按照置換價格的１０％進(jìn)行補貼，再制造發(fā)動機最高補貼２０００元，再制造變速箱最高補貼１０００元。包括廣州市花都全球自動變速箱有限公司、濰柴動力（濰坊）再制造有限公司、東風(fēng)康明斯發(fā)動機有限公司等在內(nèi)的１０家試點企業(yè)負(fù)責(zé)實施汽車發(fā)動機和變速箱再制造產(chǎn)品的“以舊換再”工作，涉及１１２個型號發(fā)動機和變速箱再制造產(chǎn)品。

　　此外，為保障“以舊換再”試點工作的順利實施，工業(yè)和信息化部委托有關(guān)單位開發(fā)了“以舊換再”管理系統(tǒng)，同時組織編寫了地方管理部門和企業(yè)的操作手冊。

　　中汽協(xié)汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍表示：“‘以舊換再’管理系統(tǒng)能夠協(xié)助管理部門對‘以舊換再’工作的開展進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，為不斷完善行業(yè)發(fā)展，及時制定和調(diào)整行業(yè)政策，提供宏觀管理數(shù)據(jù)?！?/p>

　　于光認(rèn)為：“‘以舊換再’政策實施，不僅有利于促進(jìn)再制造舊件回收，拓展舊件來源，而且有利于擴大再制造產(chǎn)品影響，支持再制造產(chǎn)品市場推廣，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展?！?/p>

　　專家表示，隨著我國連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國、汽車保有量急劇攀升、汽車的更新?lián)Q代速度加快，大量被淘汰的車輛為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源，而“以舊換再”試點工作的啟動，表明我國汽車零部件再制造已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新階段，或?qū)⒂瓉泶笠?guī)模推廣發(fā)展期。

　　市場空間巨大

　　近年來，我國汽車工業(yè)保持年均１０％以上的發(fā)展速度。據(jù)估計，到２０１６年國內(nèi)民用汽車保有量將達(dá)到２億輛。按照發(fā)達(dá)國家汽車保有量與再制造業(yè)的發(fā)展比例計算，我國汽車零部件再制造行業(yè)將會迎來良好的市場發(fā)展前景。

　　據(jù)了解，歐美國家汽車維修和配件市場中再制造產(chǎn)品所占比例高達(dá)５０％，按照這樣的市場份額，我國未來汽車后市場中再制造產(chǎn)品的市場空間巨大。

　　為推動我國零部件再制造行業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委分別于２００８年和２０１３年公布了兩批零部件再制造試點企業(yè)名單。第一批包含１４家整車或零部件再制造試點企業(yè)，第二批包含２８家試點企業(yè)。同時，國家發(fā)改委對各家企業(yè)享有的再制造權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定：各再制造試點單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案和國家有關(guān)規(guī)定開展工作，不得超出批準(zhǔn)的試點類型和范圍。

　　去年１２月中旬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《再制造毛坯質(zhì)量檢驗方法》、《機械產(chǎn)品再制造質(zhì)量管理要求》。與此同時，國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部等四部委公示了具備再制造產(chǎn)品推廣試點企業(yè)資格１０家企業(yè)名單及再制造產(chǎn)品型號、推廣價格。同時，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部等部委共同在全國開展再制造產(chǎn)品“以舊換再”活動。根據(jù)活動要求，對符合條件的汽車發(fā)動機、變速箱等再制造產(chǎn)品，按照置換價格的１０％進(jìn)行補貼；１２月下旬，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好機電產(chǎn)品再制造試點示范工作的通知》，要求各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門，加強對機電產(chǎn)品再制造行業(yè)管理，鼓勵本地區(qū)再制造生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上集中公開，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。指導(dǎo)企業(yè)落實再制造產(chǎn)品標(biāo)識要求；引導(dǎo)再制造生產(chǎn)企業(yè)建立再制造產(chǎn)品信息化管理平臺，實現(xiàn)再制造產(chǎn)品“追蹤”和舊件“溯源”。

　　據(jù)謝建軍介紹，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，從事再制造的企業(yè)從起初的１家上升到目前的百余家，產(chǎn)值從２００５年的不足０．５億元上升到目前的８０億元，從業(yè)人員也從不足千人上升到目前的５萬余人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值都顯著增長。

　　與傳統(tǒng)廢金屬回收利用處置方式相比，汽車零部件再制造能夠回收報廢產(chǎn)品所蘊含附加值的７０％左右；與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗８０％，節(jié)約材料７０％以上，降低制造成本３０％－５０％。

　　“我國零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績有目共睹，但再制造作為新興產(chǎn)業(yè)還有很多問題存在?！敝x建軍說，比如，再制造產(chǎn)品并未受到消費者的廣泛認(rèn)同；再制造產(chǎn)品的舊件來源及銷售渠道不夠暢通；再制造技術(shù)和管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；報廢汽車回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂等。

　　多方發(fā)力促發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，我國零部件再制造行業(yè)的集聚發(fā)展將成趨勢。汽車零部件再制造行業(yè)以一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為支撐，抱團(tuán)集聚發(fā)展有助于專業(yè)化回收、拆解、清洗、再制造和公共平臺的建設(shè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)了解，上世紀(jì)９０年代末，我國提出建立再制造體系。１９９８年，中國重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強動力有限公司成立，成為國內(nèi)首家內(nèi)燃機再制造企業(yè)。在隨后的１０余年時間中，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，漸成規(guī)模。

　　如何加快我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謝建軍認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)盡快建立規(guī)范暢通的逆向物流體系標(biāo)準(zhǔn)。由于舊產(chǎn)品回收渠道不規(guī)范、不暢通，大量舊產(chǎn)品被當(dāng)做廢品直接處理，很難保證足夠的舊產(chǎn)品重新回到再制造企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)的再制造生產(chǎn)線經(jīng)常處于“閑置”或“半閑置”狀態(tài)。其次，要強化再制造產(chǎn)業(yè)鏈意識。在“以舊換再”的總體框架下，汽車零部件再制造企業(yè)必須建立良好的產(chǎn)品追溯跟蹤體系，對產(chǎn)品的使用情況、壽命周期和退出時間進(jìn)行摸底。結(jié)合逆向物流體系，與客戶保持產(chǎn)品替換關(guān)系。第三，汽車零部件再制造企業(yè)要“抱團(tuán)”前進(jìn)。我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)處于起步階段，需要汽車零部件再制造企業(yè)相互交流扶持，共謀發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施，加強監(jiān)管力度，嚴(yán)把再制造汽車零部件質(zhì)量檢驗關(guān)，運用政策引導(dǎo)消費觀念，并加大宣傳力度，讓更多的消費者了解和使用再制造的汽車零部件。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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