環(huán)?！皠拥丁蓖寥牢廴?重金屬產(chǎn)業(yè)掀起“圈地運動”

　　環(huán)保部正在推動一項重點針對重金屬產(chǎn)業(yè)項目的“圈地運動”，以推動該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)項目在污染物排放、園區(qū)土地集中化、水循環(huán)使用等方面取得突破。

　　今年8月底，環(huán)保部部長陳吉寧在十二屆全國人大常委會第十六次會議舉行聯(lián)組會議上，就全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告進行專題詢問時，作出了相應的表態(tài)。

　　陳吉寧在會議上說，涉及重金屬的項目必須進入工業(yè)園，園外的也要逐步搬遷到工業(yè)園區(qū)，新改擴建項目要明確污染物排放總量指標來源，不允許用“零排放、零污染”等任何名義為企業(yè)入園開綠燈。同時，集中治理園區(qū)的污染，推動園區(qū)土地集中化、廢物交換利用、水的循環(huán)使用、共用基礎設施，使它們達標排放。2017年底前工業(yè)聚集區(qū)建成污水集中處理設施，逾期沒有完成的一律實行環(huán)評限批，取消園區(qū)資格。

　　大氣污染、水污染和土壤污染是工業(yè)企業(yè)最普遍的三種污染方式。此前幾年間，環(huán)保部已經(jīng)相繼在大氣污染、水污染治理等方面采取了強有力的措施，來防治中國日益凸顯的污染問題。相比之下，土壤污染的防治方面，環(huán)保政策尚需發(fā)力。而此番陳吉寧推出的重金屬項目全部納入工業(yè)園區(qū)行動，則意味著，針對土壤污染的政策和措施進入一個新的階段。

　　企業(yè)仍在觀望

　　盡管環(huán)保部部長陳吉寧已經(jīng)明確表態(tài)，但不少從事環(huán)保行業(yè)的人仍感覺到，目前地方大多還在觀望階段。近日，山東皓隆環(huán)境科技有限公司經(jīng)理李龍海表示，很多企業(yè)還處于觀望狀態(tài)，對他們來說治理需要很大的投入，他們也還在考慮哪種治理方式對他們來說是更有利的。

　　李龍海認為，環(huán)保新政給行業(yè)帶來新的機會。他說：“很多以前不做環(huán)保的企業(yè)，現(xiàn)在也開始轉手做環(huán)保了，整個環(huán)保行業(yè)的前景是不錯的，畢竟現(xiàn)在國家出臺了一系列政策，對污染治理越來越嚴格?！?/p>

　　除了企業(yè)，各地對環(huán)保要求的程度也不盡相同，環(huán)保措施的推進也不一樣。李龍海說，比如一些省市的脫硫脫硝這些治理可能早就做了，但是廢氣治理才剛開始；而有的省份則還停留在分析廢棄成分的階段。

　　北京浦仁美華節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰臼袌霾拷?jīng)理侯興輝表示，污染企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)，集中成片治理會更好，分散治理能讓環(huán)保企業(yè)相互學習，對環(huán)保企業(yè)也是提升。污染企業(yè)在污染排放方面基本上都能治理，但是就是有的企業(yè)不配合，不肯花錢，其實改善還是比較容易的。

　　浙江海元環(huán)境科技有限公司副總經(jīng)理葛介龍則認為，重金屬項目入園行動，對行業(yè)是利好。他表示，污染從小、散的單個企業(yè)里，集中到園區(qū)比較好治理。同時那些小的企業(yè)、實力弱的企業(yè)就被淘汰了，進入園區(qū)的都是有一定規(guī)模的。他說：“對我們來說，我們大型企業(yè)不會去做小的污染企業(yè)的，做成片的、大的企業(yè)，對環(huán)保企業(yè)來說是機會。小而散的企業(yè)不符合環(huán)保企業(yè)、沒有能力做環(huán)保的企業(yè)進不了工業(yè)園?！?/p>

　　輕工業(yè)環(huán)境保護研究所總工程師宋云說，“環(huán)境治理產(chǎn)肯定需要前期投入，但是企業(yè)也不是說就承擔不起?，F(xiàn)在中國在進行結構性調整，相比以前，企業(yè)的工藝技術都有了大的改善，污染已經(jīng)不是像十年前那么大了。企業(yè)如果采用先進的生產(chǎn)設備以及技術，水平高的話，是可以將有用的殘余成分進行回收，這樣企業(yè)自身的能源成本就下降很多，先進的環(huán)保技術的使用是會產(chǎn)生正效益的?！?/p>

　　宋云認為，環(huán)保部推動的重金屬項目進入工業(yè)園區(qū)的“圈地運動”對于環(huán)保工作而言是一件利好的事情。他說，“不好管的企業(yè)，監(jiān)管失控的一些企業(yè)，進入工業(yè)園區(qū)就會比較好控制、監(jiān)督。固廢排放經(jīng)過企業(yè)、工業(yè)園區(qū)兩次處理，環(huán)保部門的監(jiān)管也會方便很多。企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)的話，在污染排放的壓力方面會有所不同。廢氣的排放因為不能集中處理，所以必須達到國家的統(tǒng)一標準，但是水的話，每個工業(yè)園區(qū)基本都建有集中的污水處理廠，企業(yè)排放的污水只要達到園區(qū)污水處理廠的進入標準就可以了，這就比企業(yè)直接排入河流、湖泊里要松一些?！?/p>

　　在宋云看來，重金屬項目全部進入工業(yè)園區(qū)，對環(huán)保部門來說，也會在環(huán)保執(zhí)法上帶來便捷。他說：“以前得一個一個監(jiān)管，現(xiàn)在只要把園區(qū)監(jiān)管好了，執(zhí)法上也會方便很多。”

　　環(huán)保、財政雙發(fā)力

　　據(jù)了解，現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)大致分為兩種類型：招商引資型和指令型。招商引資就是以便利的基礎設施以及優(yōu)惠條件吸引企業(yè)進駐園區(qū)。指令型主要是針對污染重的企業(yè)，國家建好了工業(yè)園，強制性、指令性要求企業(yè)搬遷進園區(qū)。

　　中國各地在過去的十多年間，曾興建了諸多工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)在推動地方招商引資、產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟發(fā)展方面帶來了很大便利，不過由于工業(yè)園區(qū)在占地、開發(fā)等環(huán)節(jié)中存在的諸多問題，工業(yè)園區(qū)也多曾多次被國務院列為清理整頓的對象。現(xiàn)在看，那些手續(xù)合規(guī)、同時又規(guī)劃合理的工業(yè)園區(qū)的存在，可能為環(huán)保部推動重金屬行業(yè)污染集中防治工作帶來了一些便利。

　　環(huán)保部在2014年編制的重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中提出，提高行業(yè)準入門檻，嚴格限制排放重金屬相關項目嚴格準入條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，鼓勵各省區(qū)、市在其非重點區(qū)域內探索重金屬排放量置換、交易試點，實施“以大帶小”、“以新帶老”，實現(xiàn)重點重金屬污染物新增排放量零增長。

　　環(huán)保問題在最近幾年間，也得到了財政的大力支持。財政部也從2010年起設立了重金屬污染防治專項資金支持各地重金屬污染防治項目的實施。2015年，環(huán)保、污染治理等話題受到持續(xù)關注，政府也表現(xiàn)出對可持續(xù)發(fā)展領域的巨大決心。2015年1~8月，財政在節(jié)能環(huán)保支出為2165億元，增長22.7%。在2015年年中，中央財政下達專項資金約28億元，用于重點支持30個地市加快推進重金屬污染綜合防治。

　　財政資金和環(huán)保政策雖然都在不斷發(fā)力，但企業(yè)對于環(huán)保還是不積極。李龍海說，有很多企業(yè)處于觀望的狀態(tài)，還在看國家這一塊的政策的執(zhí)行力度，如果國家更為嚴格，那就不得不立馬上環(huán)保項目，現(xiàn)在有的企業(yè)效益不是很好，還是能拖則拖。因為很多企業(yè)本來效益就不好，再花錢上環(huán)保設備，對公司來說是沒什么環(huán)保效益的。

　　工信部部長苗圩也公開表示，園區(qū)化有利于污染物的全流程控制，在工業(yè)園區(qū)內實行循環(huán)經(jīng)濟，把一個企業(yè)的排放物作為下一個企業(yè)的資源利用，以及流程中節(jié)水和廢水回用等。還有一些工業(yè)園區(qū)在廢水綜合利用方面研發(fā)了一些超臨界熱解技術，比較實用，而且成本較低。

　　宋云認為，在園區(qū)里排到污水處理廠的話，企業(yè)排污標準甚至可以放寬，因為還有園區(qū)的統(tǒng)一再處理。他說：“這其實對企業(yè)來說是非常有利的，企業(yè)不需要對污水進行深度處理，減輕了企業(yè)的治理壓力。企業(yè)的固體廢棄物在工業(yè)園區(qū)中也可以集中進行處理?！?/p>

　　不過，宋云認為“零排放”、“零污染”是偽命題，污染可以降到很小，但是基本上是沒有辦法做到無污染的。對此，在向全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告進行專題詢問時，環(huán)保部部長陳吉寧專門提出說，不允許用“零排放、零污染”等任何名義為企業(yè)入園開綠燈。

來源：中國有色金屬報

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