降低成本 清除“路障” 推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展

　　11月2日，國(guó)務(wù)院在京召開全國(guó)推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會(huì)議，部署貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），深入推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。業(yè)界認(rèn)為，此次會(huì)議是貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，就貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)行的全國(guó)動(dòng)員和部署。

　　國(guó)內(nèi)著名流通業(yè)學(xué)者、北京工商大學(xué)教授洪濤在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，要領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議的精神應(yīng)該從“大流通”的角度來(lái)理解“流通”二字，而不是簡(jiǎn)單從流通業(yè)的小環(huán)境出發(fā)。“十三五”期間尤其要充分考慮到流通業(yè)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。

　　據(jù)了解，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院決策部署，大力改革創(chuàng)新，完善支持政策，進(jìn)一步清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“路障”，打破地區(qū)封鎖，暢通市場(chǎng)“經(jīng)脈”，切實(shí)降低流通成本。

　　在洪濤看來(lái)，妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“路障”很主要的一個(gè)方面是指目前我國(guó)流通市場(chǎng)上商品與服務(wù)價(jià)格混亂，監(jiān)管不統(tǒng)一。

　　“流通目前還分屬于不同的管理部門，并沒有統(tǒng)一起來(lái)，如商務(wù)部管商貿(mào)流通，供銷社管農(nóng)產(chǎn)品流通，國(guó)家糧食局管糧食流通，發(fā)改委管食鹽、煙草與石油流通。工商、質(zhì)檢、海關(guān)和稅務(wù)等部門雖然負(fù)責(zé)總的監(jiān)管，但在商品消費(fèi)領(lǐng)域，工商部門作為市場(chǎng)具體執(zhí)法部門卻無(wú)法監(jiān)管商品過(guò)度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，所以流通領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管存在一定的空白?！?/p>

　　在這樣的“尷尬”之下，以疲勞促銷與疲勞消費(fèi)為主要競(jìng)爭(zhēng)方式的“雙11”商家價(jià)格大戰(zhàn)年年上演，各路商家一窩蜂地以大量超低價(jià)格商品的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷。與此同時(shí)帶來(lái)的就是假冒偽劣產(chǎn)品在電商渠道屢屢出現(xiàn)，商家服務(wù)質(zhì)量明顯下降，這樣的舉動(dòng)一定程度上也擾亂了正常的營(yíng)商環(huán)境。

　　針對(duì)“打破地區(qū)封鎖”和暢通市場(chǎng)“經(jīng)脈”的話題，洪濤告訴記者，商品流通在上世紀(jì)80年代設(shè)定的流通目標(biāo)模式是國(guó)家宏觀調(diào)控下的自由商品流通，但目前來(lái)講很多商品實(shí)際都不能實(shí)現(xiàn)完全的自由流通，這很大程度上是地方封鎖造成的。

　　從現(xiàn)在起至2020年的五年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的階段，不僅將完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)第一個(gè)“百年夢(mèng)想”的關(guān)鍵階段?！兑庖姟访鞔_表示，到2020年內(nèi)貿(mào)流通業(yè)將被打造為“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎和優(yōu)化資源配置的新動(dòng)力”。

　　“這五年期間，內(nèi)貿(mào)流通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大產(chǎn)業(yè)，其地位和作用都將大大提升。在此目標(biāo)下，內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)五年獲得更大發(fā)展空間，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中承擔(dān)更重要的戰(zhàn)略任務(wù)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲這樣表示。

　　值得注意的是，“創(chuàng)新”一詞在本次會(huì)議中出現(xiàn)頻率很高。

　　任興洲認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化流通體系，最關(guān)鍵的方面和核心任務(wù)是“創(chuàng)新”。市場(chǎng)決定資源配置和轉(zhuǎn)變政府職能的目的都是為了給創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。特別是在我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)階段，原有動(dòng)力機(jī)制發(fā)生變化，傳統(tǒng)的內(nèi)貿(mào)發(fā)展方式難以為繼，外加互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)快速發(fā)展，倒逼內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的創(chuàng)新和變革?！兑庖姟分忻鞔_了流通業(yè)的方向和內(nèi)容，還提出企業(yè)轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新、循環(huán)綠色低碳發(fā)展模式創(chuàng)新等任務(wù)，此次會(huì)議對(duì)這些問(wèn)題做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

　　根據(jù)《意見》要求，到2020年我國(guó)基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營(yíng)商環(huán)境，內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)一開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)定運(yùn)行、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制更加完善，使內(nèi)貿(mào)流通成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動(dòng)力，為推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　在新常態(tài)背景下，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及原有發(fā)展動(dòng)力發(fā)生重要變化的時(shí)期，毫無(wú)疑問(wèn)，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。（本報(bào)記者海燕）

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