“十二五”時(shí)期國土資源服務(wù)保障能力大幅提升

　　“十二五”時(shí)期，國土資源領(lǐng)域全力落實(shí)“穩(wěn)增長”各項(xiàng)政策措施，保障科學(xué)發(fā)展用地，積極推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，重要礦產(chǎn)資源保障能力增強(qiáng)，地質(zhì)公共服務(wù)、海洋資源開發(fā)、測繪公共服務(wù)能力不斷提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了“陸、海、空”全方位保障支撐。

　　用地方面，統(tǒng)籌擴(kuò)增量、放流量，擠存量、提質(zhì)量。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編，圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序開展城市開發(fā)邊界劃定，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)。積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策，對重大工程項(xiàng)目加快用地審批，重點(diǎn)支持新能源新材料、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜力度，保障性安居工程建設(shè)用地任務(wù)提前全面落實(shí)；堅(jiān)決不向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

　　大力實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，能源礦產(chǎn)新增資源儲量保持高位增長。鄂爾多斯等地區(qū)發(fā)現(xiàn)9個(gè)億噸級油田、11個(gè)千億立方米氣田，驗(yàn)證一批鈾礦勘查靶區(qū)。金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)取得一批世界級重大發(fā)現(xiàn)，贛北地區(qū)查明資源儲量達(dá)106萬噸的大湖塘烏礦，居世界第一。較2010年，2014年全國鐵礦開采量增加41.2%、銅礦開采量增加22.7%、鋁土礦增加65.3%。礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施，保障礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略性接替地和開發(fā)基地建設(shè)。

　　地質(zhì)公共服務(wù)力提升，摸清環(huán)境承載力。在基礎(chǔ)地質(zhì)方面，我國重點(diǎn)成礦區(qū)帶1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作程度從22%提高到36%。在地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方面，實(shí)施了全國首輪地下水污染調(diào)查評價(jià)，開展了東部主要平原區(qū)和中西部部分地級城市地下水污染調(diào)查77萬平方公里。環(huán)渤海灣、長三角等沿海重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群1：25萬環(huán)境地質(zhì)系列圖件編制完成。全國開展國土地資源環(huán)境承載力調(diào)查與國土資源綜合監(jiān)測。截至2014年底，全國各級資料館藏機(jī)構(gòu)已匯聚150萬條地質(zhì)資料目錄，并提供在線服務(wù)。

　　海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，成為沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新依托。國務(wù)院先后批復(fù)了山東等5個(gè)省市海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，并相繼批復(fù)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)等6個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)。

　　海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過15%，海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域成效顯著，休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融等新型服務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。海域空間利用不斷優(yōu)化，完善了海域有償使用制度，全面啟動(dòng)第二次全國海島資源綜合調(diào)查。我國管轄海域資源環(huán)境家底基本摸清，構(gòu)建了“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架，并開展了4次南極考察、2次北極考察和3個(gè)年度的黃河站站基科學(xué)考察，建立我國第4個(gè)南極考察站。

　　測繪能力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?！百Y源三號”衛(wèi)星成功發(fā)射，開啟了我國自主航天測繪的新時(shí)代。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面組網(wǎng)，已建成衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站1879座、衛(wèi)星大地控制網(wǎng)點(diǎn)2500個(gè)，南極基準(zhǔn)站啟用；完成一等水準(zhǔn)測量10萬平方千米，27個(gè)省（區(qū)、市）開展了大地水準(zhǔn)面精化，空間大地控制網(wǎng)已基本取代傳統(tǒng)的天文大地控制網(wǎng)。全國執(zhí)行基礎(chǔ)航空攝影面積達(dá)800多萬平方千米，首次實(shí)現(xiàn)了1：5萬地形圖陸域全覆蓋和年度更新。在測繪公共服務(wù)能力方面，數(shù)字城市在全部地級城市鋪開，智慧城市試點(diǎn)取得階段性成果，數(shù)字中國地理空間框架基本形成。測繪地理信息技術(shù)加快與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)融合，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。全國地理國情監(jiān)測服務(wù)成效初現(xiàn)，圓滿完成了全國陸地范圍全覆蓋、無縫隙、高精度的地理國情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)，并通過預(yù)驗(yàn)收。（記者喬思偉）

來源：中國國土資源報(bào)

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