學科齊全卻毫無特色優(yōu)勢、升格成功又遭遇生源危機、學生就業(yè)但能力薄弱……近年來，地方普通本科高校普遍面臨的發(fā)展瓶頸，向已經(jīng)實現(xiàn)大眾化的高等教育提出了新的改革課題。
日前，教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新“應用型技術(shù)技能型人才”培養(yǎng)模式，加強實訓、實習環(huán)節(jié)。
教育部相關(guān)負責人表示，這幾年國家高等教育發(fā)展走向同質(zhì)化，畢業(yè)生就業(yè)不容易；而制造業(yè)應用型人才欠缺，所以一些學校應更強調(diào)應用型。那么，此次《意見》的發(fā)布能否為破解大學生就業(yè)難題找到新的出路呢？
“千校一面”現(xiàn)象嚴重
一些本科院校在辦學定位和辦學思路上脫離國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，專業(yè)設置、課程教材、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)，辦學封閉化傾向突出。
目前，我國已形成全球規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育進入了大眾化階段并向普及化發(fā)展，但高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴重。
為什么要轉(zhuǎn)型？我國高校自1998年開始擴招，院校間開始合并調(diào)整，這一系列的擴張和院校的調(diào)整極大的促進了我國高等教育的發(fā)展。我國的高?，F(xiàn)在已經(jīng)達到了2200多所，普通院校的在校生總數(shù)也超過了2700萬。
同時，一系列的問題也隨之產(chǎn)生。一大批中專類型的職業(yè)技術(shù)學校升格為?？圃盒＃咝Ｕ猩?guī)模和高校規(guī)模的迅速擴大客觀上也導致了相當數(shù)量的本科院校的專業(yè)和辦學失去了特色，學生的動手能力、職業(yè)技術(shù)能力都有所下降。此外，高等教育的結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)的目標都與社會實際需求嚴重脫節(jié)，教育質(zhì)量整體下降。
一些本科院校在辦學定位和辦學思路上脫離國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，專業(yè)設置、課程教材、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)，辦學封閉化傾向突出，有些甚至出現(xiàn)了就業(yè)難、招生難并存的現(xiàn)象。
根據(jù)全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年國際經(jīng)濟與貿(mào)易、法學、漢語言文學等10個普通高校本科專業(yè)的畢業(yè)生規(guī)模最大，其中英語、計算機科學與技術(shù)、會計學和藝術(shù)設計專業(yè)的畢業(yè)生都超過10萬人。而從教育部公布的全國各地2012和2013年就業(yè)率較低的本科專業(yè)名單中，畢業(yè)生人數(shù)較多的英語、計算機科學與技術(shù)、法學等專業(yè)在各地的就業(yè)率反而排名靠后。這種反差不得不讓人深思。
世界很多國家的高等教育都經(jīng)歷過同質(zhì)化發(fā)展的快速擴張階段，專業(yè)設置的盲目趨同導致了畢業(yè)生的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。
要破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加強頂層設計，實行高等教育分類改革，解決部分地方高校的辦學定位問題，引導這些高校走與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步融合發(fā)展之路，推動高等學?？茖W定位、特色發(fā)展和質(zhì)量提升，全面增強地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力成關(guān)鍵
當下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為高校的共識，高校的就業(yè)工作正從以就業(yè)為主轉(zhuǎn)向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重。
《意見》指出，為貫徹黨中央、國務院重大決策，主動適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持試點引領(lǐng)、示范推動，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強改革動力，強化評價引導，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。
教育部有關(guān)負責人指出，當前新一輪工業(yè)革命加速發(fā)展，我國進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時刻，迫切需要加快應用技術(shù)人才培養(yǎng)，推動形成科學合理的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)。引導部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要更好地促進這些高校直接面向地方和行業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，更好地提升學習者的技術(shù)技能、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)能力并奠定其長期職業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，使高等教育為經(jīng)濟社會和學習者發(fā)展創(chuàng)造更大價值，為全面建成小康社會提供有力的支撐。
根據(jù)人社部、教育部、國家工商總局合作進行的大數(shù)據(jù)交叉比對顯示，2014年在工商部門新登記注冊大學生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達到47.8萬人，比上年增加11.9萬人，增加比例為33.3%。而據(jù)發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海之前介紹，今年新畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)比例同比增長了近一倍，去年40萬留學歸國人員中15%選擇了自主創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，國家鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策已經(jīng)發(fā)揮了作用。
教育部高校學生司就業(yè)處處長王林曾透露，今年以來，全國已經(jīng)有82%高校開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必修課或選修課，開設創(chuàng)業(yè)教育的課程門數(shù)比去年增加了14%。高校設立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金達到12.2億元，設立的創(chuàng)業(yè)基地數(shù)量也增加了18%。場地的面積增加了近20%，大學生參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的人次達到了300余萬人次。
不過，據(jù)了解，目前大學生創(chuàng)業(yè)以電子商務、開網(wǎng)店等小規(guī)模創(chuàng)業(yè)為主。北京市人力資源和社會保障局大中專畢業(yè)生就業(yè)處的劉璟衛(wèi)在網(wǎng)絡訪談中透露，北京市大學生創(chuàng)業(yè)以此為主，大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)較少。
而智聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一年以前有創(chuàng)業(yè)意愿的學生占比為3.2%，現(xiàn)在增長到6.4%，學生創(chuàng)業(yè)項目中，外賣送餐最為流行。
北京林業(yè)大學招生就業(yè)處創(chuàng)業(yè)指導中心主任徐博函表示，創(chuàng)業(yè)對高校就業(yè)率的影響不會太大，北京林業(yè)大學參與創(chuàng)業(yè)的學生人數(shù)也就占總數(shù)的2%-3％，大家還是在一個嘗試的階段。畢竟目前大學生的創(chuàng)業(yè)成功率不高，創(chuàng)業(yè)生存能力不強。
“從我們學校的定位來看，目前把引導大學生創(chuàng)業(yè)的重點放在教育上。我們主要是讓學生多參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的活動、實踐、比賽，感受創(chuàng)業(yè)氛圍。我們每年都做創(chuàng)業(yè)大賽，這幾年參加比賽的學生數(shù)量和項目質(zhì)量確實都有提高。”徐博函說。
辦學模式是轉(zhuǎn)型核心
辦學模式制約教學模式，常說的“千校一面”指的就是辦學模式一樣，高校轉(zhuǎn)型是否成功也主要看辦學模式。
轉(zhuǎn)型高校要加強實踐探索，走出一條適合區(qū)域發(fā)展需要的新型辦學模式，而這種模式必須加強實踐環(huán)節(jié)訓練，培養(yǎng)真正滿足行業(yè)企業(yè)崗位要求的高端技術(shù)技能人才。
首先是教學模式的創(chuàng)新?，F(xiàn)代技術(shù)需要遵循科學原理，而原理技術(shù)很難進步；技術(shù)又需要真實環(huán)節(jié)訓練。因此理論教學和實踐培訓是應用技術(shù)大學最基本的育人方式。所以，《意見》規(guī)定的實訓實習課時必須占專業(yè)教學總課時比例達到30%以上，全面推行案例教學、項目教學，把行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設計選題來源等具體措施，就是要用制度性因素來保證實踐環(huán)節(jié)教學。
辦學模式制約教學模式，常說的“千校一面”指的就是辦學模式一樣，高校轉(zhuǎn)型是否成功也主要看辦學模式?，F(xiàn)在倡導的建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺、專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、加強實驗實訓實習基地建設、加強“雙師雙能型”教師隊伍建設，就是希望能在辦學模式上有所突破，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。
應用型高校需要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融為一體，需要積極開展與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，因此產(chǎn)教融合、校企合作不僅僅是一種辦學模式，更是一種基本的治理模式。這類學校需要多方共治，我們需要把管理的思維轉(zhuǎn)向治理。
轉(zhuǎn)型是否成功，教師是關(guān)鍵。教師沒有實踐能力和產(chǎn)業(yè)視野，怎么能夠要求學生具備這些能力呢？德國的應用科學大學作為上世紀新產(chǎn)生的一類高等學校，要求所有教師必須有五年以上行業(yè)工作經(jīng)驗，還大量聘任來自企業(yè)界的兼職教師，注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合，辦學模式、教學模式與傳統(tǒng)大學明顯不同。因此，轉(zhuǎn)型高校需要調(diào)整其教師結(jié)構(gòu)，在崗教師要加強與企業(yè)的合作或開展定向培訓，新進教師應該有產(chǎn)業(yè)工作背景，還需聘請企業(yè)優(yōu)秀人才擔任專業(yè)建設帶頭人或兼職教師。新型高校需要新型教師。
我國少許地方本科高校業(yè)已轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗已經(jīng)表明，應用技術(shù)型高校是以培育“動手能力”為核心的專才教育，是強調(diào)“實踐性”的教育類別，而非教育層次，更沒有高低和貴賤之分，只是分類定位不同。伴隨著我國應用型高校創(chuàng)新制度的不斷完善，一批又一批地方本科高校必將重塑尊重和尊嚴，成就轉(zhuǎn)型發(fā)展的夢想。（陳荷西）
來源：中國商報
轉(zhuǎn)自：
【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
