為國家安全護(hù)航 應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

近日，中國信息通信研究院應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長劉占霞在衛(wèi)星應(yīng)急通信聯(lián)盟專場圓桌會議上對我國應(yīng)急通信發(fā)展現(xiàn)狀做了介紹，她指出，現(xiàn)階段，我國應(yīng)急通信保障體系基本建立，包括預(yù)案體系、體質(zhì)機制、法規(guī)制度；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)初步形成；應(yīng)急通信保障能力逐步增強。在取得顯著進(jìn)展的同時，劉占霞表示，我國應(yīng)急通信目前也存在著一些突出問題。例如，應(yīng)急通信的裝備水平有待提高、新技術(shù)在應(yīng)急通信領(lǐng)域的應(yīng)用有待改善。

　　應(yīng)急通信為國家安全保駕護(hù)航

　　中國正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風(fēng)險、矛盾交織并存，自然災(zāi)害處于多發(fā)頻發(fā)期，重特大事故災(zāi)難時有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件防控難度增大，公共安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　其中，僅2014年我國就有2.4億人次遭受自然災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失3400億元，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成了很大的損失，而保持信息通暢是搶險救災(zāi)的關(guān)鍵保障，應(yīng)急通信是支持預(yù)防準(zhǔn)備（事前）、監(jiān)測預(yù)警（事發(fā)）、處置救援（事中）、恢復(fù)重建（事后）等應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)快速、高效、安全、可靠運行的重要保障。

　　應(yīng)急通信被廣泛應(yīng)用于抗災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件、重大活動、新聞采集、國防軍事等各個方面。與地面通信系統(tǒng)相比，衛(wèi)星通信在覆蓋區(qū)域、傳輸能力、應(yīng)用種類、建設(shè)速度、操作搬移等方面都有明顯優(yōu)勢，因而成為應(yīng)急通信的主要支撐方式。

　　近年來，應(yīng)急通信在重大災(zāi)難救援過程中發(fā)揮了重要作用。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從1950~2011年，我國累計發(fā)生森林火災(zāi)79.4萬起（年均1.3萬起）。由于我國的重特大森林火災(zāi)，大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的高山、密林地區(qū)，這些地區(qū)大都地面無有線通信鏈路、無公共移動通信網(wǎng)可以利用。因此衛(wèi)星通信在災(zāi)害中就發(fā)揮了重要作用。

　　國家林業(yè)局森林防火預(yù)警監(jiān)測信息中心處長蔣岳新指出，現(xiàn)代衛(wèi)星應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)展，從根本上解決了森林火災(zāi)撲救中的“耳聾”的瓶頸，建立起了撲火前指與后方指揮中心的視頻、語音和網(wǎng)絡(luò)鏈路，實現(xiàn)了前后方防火指揮系統(tǒng)的一體化。

　　蔣岳新介紹，基于海事衛(wèi)星（BGAN）和VSAT系統(tǒng)組建的“全國森林防火應(yīng)急通信網(wǎng)”具有強大的多媒體通信功能，可在我國境內(nèi)任何地域提供互聯(lián)網(wǎng)接入、中國森林防火網(wǎng)連接，實時高清視頻、語音通訊，數(shù)據(jù)傳輸，且整個系統(tǒng)具有體積小、重量輕操作簡便的特點，從而全面提升了火場多媒體應(yīng)急通信保障能力，為各級指揮中心在第一時間全面了解火場情況打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　該系統(tǒng)是火場多媒體衛(wèi)星通信等系統(tǒng)的配套設(shè)備，火場工作組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要從地面前往撲火現(xiàn)場指揮時，技術(shù)保障人員攜帶BGAN衛(wèi)星終端、火場多媒體信息機載傳輸系統(tǒng)移動接收端，以及和火場偵察輔助標(biāo)繪系統(tǒng)一同前往，利用該系統(tǒng)建立起前指與國家森林防火指揮中心的語音和視頻通信鏈路，同時與火場多媒體信息機載傳輸系統(tǒng)移動接收端相連，可與偵察飛機進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)，接收火場實時視頻圖像，并可將圖像傳送至國家森林防火指揮中心。

　　應(yīng)急通信發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　盡管我國應(yīng)急通信在各種災(zāi)害的應(yīng)急救援中取得了長足進(jìn)步，但劉占霞認(rèn)為我國應(yīng)急通信未來的路仍然任重道遠(yuǎn)。目前，我國應(yīng)急通信仍存在一些突出的問題有待解決：一是應(yīng)急通信的管理體制機制尚不完善，多部門綜合協(xié)調(diào)機制有待于進(jìn)一步完善和提升，政府的支持力量也相對薄弱，影響管理效能的發(fā)揮。二是應(yīng)急通信的裝備水平有待提高，通信能力和覆蓋范圍有待完善。目前急需配備和發(fā)展與公眾通信網(wǎng)相適應(yīng)的先進(jìn)、小型、便捷、適應(yīng)性強、可獨立應(yīng)急通信的裝備。三是新技術(shù)在應(yīng)急通信領(lǐng)域的應(yīng)用有待提高。應(yīng)急通信與目前公網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展還存在較大差距，同時，應(yīng)急通信的標(biāo)準(zhǔn)也不完善。

　　中國聯(lián)通高級工程師吳時東在圓桌論壇上也指出，應(yīng)急通信中衛(wèi)星應(yīng)用面臨著衛(wèi)星傳輸速率不足的問題。他指出，衛(wèi)星通信技術(shù)在逐步發(fā)展，但是步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)有的通信技術(shù)，相比地面光纜1000M以上的傳輸速率，衛(wèi)星通信傳輸速率差距明顯。目前應(yīng)急通信衛(wèi)星應(yīng)用還停留在2~8M速率，只能滿足2G基站中繼需求。

　　針對問題，劉占霞對我國應(yīng)急通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了三點建議。

　　一是，加強國家應(yīng)急通信頂層設(shè)計。統(tǒng)籌考慮應(yīng)急通信保障需求，促進(jìn)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，實現(xiàn)應(yīng)急通信為各部門、各行業(yè)提供更加高效、便捷、可靠的服務(wù)保障。

　　二是，優(yōu)化應(yīng)急通信發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強應(yīng)急通信管理體制和機制建設(shè)、提升應(yīng)急指揮能力及互聯(lián)互通能力、加強公眾通信網(wǎng)、公用應(yīng)急通信網(wǎng)和部門應(yīng)急通信網(wǎng)能力建設(shè)、加強應(yīng)急裝備、儲備和隊伍建設(shè)、加快應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　三是，加速新技術(shù)在應(yīng)急通信體系的應(yīng)用。形成專業(yè)齊全，水平先進(jìn)的應(yīng)急通信技術(shù)支撐能力。（記者 于慧）

來源：中國工業(yè)報

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