我國數(shù)字經(jīng)濟進入提速換擋新階段

　　疫情以來，以“新投資、新消費、新模式、新業(yè)態(tài)”為主要特點的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的重要力量。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020年第一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，而數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，成為保就業(yè)、保民生、保市場主體的蓄水池和保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)的節(jié)拍器。第一季度，電子元件、集成電路產(chǎn)量同比增長16%和13.1%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.2%，電子商務(wù)服務(wù)投資同比增長39.6%。3月份，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長9.9%。在經(jīng)受住了疫情帶來的壓力測試之后，我國數(shù)字經(jīng)濟進入了提速換代的新階段，亟待通過打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、制度五個閉環(huán)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關(guān)系，進一步激發(fā)數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展活力。

　　數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)積極變化

　　疫情對于數(shù)字經(jīng)濟的影響從需求側(cè)和消費端開始，逐步傳遞到供給側(cè)、投資端和出口端，并進一步推動了數(shù)字技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用?？傮w而言，雖然疫情短期內(nèi)對宏觀經(jīng)濟帶來了極大的負面影響，但是數(shù)字消費、數(shù)字投資、數(shù)字產(chǎn)品供給、數(shù)字治理等各個領(lǐng)域均產(chǎn)生了積極的變化。

　　數(shù)字消費穩(wěn)中有進。在社會消費整體萎靡的情況下，數(shù)字消費較為平穩(wěn)，大量用戶從線下消費轉(zhuǎn)向線上消費，數(shù)字消費的領(lǐng)域得到進一步拓展。2020年3月，社會消費品零售總額累計增長-19%，網(wǎng)上零售額累計增長-0.8%，實物商品網(wǎng)上零售額累計增長5.9%。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等行業(yè)類、生活類數(shù)字消費基本穩(wěn)定，在線醫(yī)療、在線教育、在線辦公等公共服務(wù)平臺、信息消費支撐平臺在線用戶激增，為新模式新業(yè)態(tài)積累了線上客戶流量，培育了新的消費亮點。

　　數(shù)字投資迎來新一輪爆發(fā)期。疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟投資的進程，特別是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施率先進入投資快車道。第一季度，在科技股和創(chuàng)業(yè)板的帶動下，我國股票市場交易活躍，成交額增長46.7%，為科技企業(yè)的發(fā)展注入了較強的流動性。中共中央政治局常務(wù)委員會3月4日召開會議提出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。4月20日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上首次明確“新基建”范圍，并從頂層設(shè)計、政策環(huán)境、項目建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四個方面對下一步工作做了明確部署。

　　要素供給呈現(xiàn)共享化和普及化特征。疫情期間，數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素在一定程度上和一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了共享復用。據(jù)公開報道，疫情期間，國家信息中心已攜手騰訊、華為、高德地圖等單位，啟動了“數(shù)據(jù)長城”計劃，推動政企數(shù)據(jù)的大融合和創(chuàng)新應(yīng)用。釘釘、騰訊會議等免費開放線上辦公平臺，阿里云共享AI算力助力藥物疫苗研發(fā)，騰訊疫情模塊面向全球開源。工廠、生鮮配送等領(lǐng)域出現(xiàn)共享員工、跨界員工等新模式，推動勞動力供需結(jié)構(gòu)在一定的時空范圍內(nèi)實現(xiàn)平衡。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為停產(chǎn)斷供組織提供柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)能共享，推動生產(chǎn)資源優(yōu)化配置。

　　數(shù)字治理的成效在治疫實踐中得到充分驗證。數(shù)字技術(shù)在疫情期間成為提升政府治理能力的硬核力量，也將智慧城市概念再一次拉回了公眾的視線。5G、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)為實現(xiàn)遠程醫(yī)療、構(gòu)建疫情分布地圖、引導復工復崗返程人流、加強高危人員管理等提供了重要的技術(shù)支撐。工信部及大型企業(yè)搭建的生產(chǎn)物資調(diào)度平臺為重點防護物資的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)調(diào)度、物流配送、供需對接發(fā)揮了關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)智慧城市的建設(shè)思路和模式在疫情中得到了充分反思，基于業(yè)務(wù)流程并富有人性化的智慧城市建設(shè)理念成為新的共識。

　　閉環(huán)效應(yīng)推動我國數(shù)字經(jīng)濟換代發(fā)展

　　仔細分析數(shù)字消費、數(shù)字投資、數(shù)字產(chǎn)品供給、數(shù)字治理等領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，可以發(fā)現(xiàn)我國的數(shù)字經(jīng)濟已進入換代發(fā)展的新階段，主要特征是數(shù)字技術(shù)與工業(yè)、教育、醫(yī)療等具體行業(yè)領(lǐng)域的深度融合和應(yīng)用場景開發(fā)?？v觀我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展演進史也是數(shù)字經(jīng)濟閉環(huán)逐步形成的歷史。

　　我國數(shù)字經(jīng)濟以十年為周期換代發(fā)展。從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)的角度看，中國的數(shù)字經(jīng)濟最早可以追溯到20世紀90年代。21世紀的前十年，BAT（百度、阿里、騰訊）強勢崛起，流量經(jīng)濟、增量經(jīng)濟為互聯(lián)網(wǎng)巨頭帶來豐厚的收益和資本回報，零售行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正式開啟。第二個十年，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，TMD（頭條、美團、滴滴）異軍突起，共享經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的供給結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)均發(fā)生了革命性的變化。進入21世紀的第三個十年，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從互聯(lián)網(wǎng)巨頭的業(yè)務(wù)模式探索正式上升到國家政策的高度，并被賦予了賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略使命。

　　數(shù)字經(jīng)濟閉環(huán)體系在換代發(fā)展中逐步構(gòu)建。在我國數(shù)字經(jīng)濟的演進中，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)在一次次的試錯中逐步形成自成一體的小閉環(huán)，數(shù)據(jù)也在相對寬松的制度環(huán)境中形成了與我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)閉環(huán)。從技術(shù)層面來看，我國在5G、云計算、區(qū)塊鏈、電子支付等領(lǐng)域達到國際一流水平。以邊緣層、Iaas層等基礎(chǔ)設(shè)施層的特定技術(shù)優(yōu)勢為依托，以Pass、Sass等平臺層和應(yīng)用層的技術(shù)集成創(chuàng)新為手段，數(shù)字技術(shù)為我國數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展提供了系統(tǒng)的技術(shù)保障能力。從產(chǎn)業(yè)層面來看，國內(nèi)相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為數(shù)字技術(shù)提供了廣泛的應(yīng)用空間和試驗場所，并通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)等新模式將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上下游打造為完整的價值鏈閉環(huán)生態(tài)。從商業(yè)模式來看，我國消費互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在用戶選擇、購買、消費信貸、支付、評價、售后等各個環(huán)節(jié)做到了極致并形成了商業(yè)閉環(huán)。從數(shù)據(jù)層面來看，我國不但形成了較為完整的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，而且已在數(shù)據(jù)采集標注、時序數(shù)據(jù)庫管理、BI商業(yè)智能處理、AI分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、新數(shù)據(jù)生成等各環(huán)節(jié)形成了數(shù)據(jù)閉環(huán)體系，數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力顯著提升。

　　制度閉環(huán)成為推動數(shù)字經(jīng)濟大閉環(huán)最終實現(xiàn)的關(guān)鍵力量。當前，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、數(shù)據(jù)法規(guī)、平臺競爭規(guī)范等領(lǐng)域的制度閉環(huán)逐步完善，成為推動數(shù)字經(jīng)濟大閉環(huán)形成的關(guān)鍵一環(huán)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，2020年，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等兩部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》的通知。此外，全國多個省市已出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃。總體而言，隨著數(shù)字經(jīng)濟專項政策、法規(guī)和標準的逐步完善，結(jié)合我國的要素市場化改革、財政預(yù)算績效管理改革、投融資體制改革等一系列改革措施的陸續(xù)推進，有利于數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度閉環(huán)正在形成。

　　閉環(huán)效應(yīng)幫助數(shù)字經(jīng)濟在疫情期間交出亮眼成績單。閉環(huán)效應(yīng)對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響，不僅體現(xiàn)在規(guī)模層面，更體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量層面。疫情期間，我國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。與傳統(tǒng)動能相比，我國數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)過多年的實踐和探索，已經(jīng)形成了較為完整的閉環(huán)體系，并孕育出了要素充分流動、業(yè)態(tài)接續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力機制。這種機制充分吸收了我國在數(shù)據(jù)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和制度等方面的優(yōu)勢，并通過一個個小閉環(huán)的打造，最終實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的大閉環(huán)。

　　以閉環(huán)思維牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新航向

　　在走過了消費互聯(lián)網(wǎng)的紅利期后，中國的數(shù)字經(jīng)濟迎來了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新時代。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶能給我們多大的驚喜，將取決于我們在多大程度上能放大國家制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，打造中國主導的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展閉環(huán)。具體而言，可以從完善我國數(shù)字經(jīng)濟閉環(huán)主體結(jié)構(gòu)、推進閉環(huán)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、提高閉環(huán)的韌性和彈性等三方面著手，逐步健全數(shù)字經(jīng)濟換代發(fā)展的內(nèi)生動力機制。

　　構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同治理體系，完善閉環(huán)構(gòu)建的主體結(jié)構(gòu)。通過打造數(shù)字化企業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)等方式，將各級政府、互聯(lián)網(wǎng)平臺公司、軟件公司、實體企業(yè)、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、用戶等主體納入數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同治理主體范疇。以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為依托，以保證社會福利和商業(yè)利潤的最大化為原則，為數(shù)字經(jīng)濟各方主體提供博弈場域，優(yōu)化多邊市場治理秩序。

　　堅持問題導向和應(yīng)用導向，系統(tǒng)推進閉環(huán)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)?？茖W研判閉環(huán)中的各個堵點并定向爆破，暢通要素循環(huán)流通。在數(shù)據(jù)閉環(huán)中，加快數(shù)字孿生技術(shù)研發(fā)和場景應(yīng)用，推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，推動現(xiàn)實世界和虛擬世界的數(shù)據(jù)流通，實現(xiàn)實體經(jīng)濟在虛擬世界的完全映射。在技術(shù)閉環(huán)中，通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺力量，統(tǒng)籌運用各方資源，推動基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)研發(fā)，促進技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用的有機結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)閉環(huán)中，充分考慮中國產(chǎn)業(yè)鏈完整的比較優(yōu)勢，以提升產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化水平為切入點，逐步實現(xiàn)鏈上企業(yè)梯度數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在商業(yè)閉環(huán)中，重點探索基于大數(shù)據(jù)信用的金融產(chǎn)品開發(fā)，在滿足中小企業(yè)融資需求和把控金融風險方面建立一種平衡機制，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)有效規(guī)避金融企業(yè)的市場風險、信用風險、流動性風險和操作性風險。

　　高效運用政策工具包，提升閉環(huán)的韌性和彈性。進一步加強政策協(xié)同，提高數(shù)字經(jīng)濟政策制定、政策執(zhí)行和政策評估的的協(xié)同度。短期來看，靈活實施相機抉擇的財政政策及貨幣政策，統(tǒng)籌運用示范試點、專項工程、政府采購、消費券、稅收減免、普惠性貨幣政策工具等政策措施，促進數(shù)字消費，擴大數(shù)字投資，暢通數(shù)字經(jīng)濟閉環(huán)體系，幫助企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式渡過難關(guān)，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。長期來看，把握包容審慎和大膽創(chuàng)新的原則，在數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等領(lǐng)域謀篇布局，做好政策儲備，致力于打造全球數(shù)字經(jīng)濟閉環(huán)體系。通過各種長短期政策相結(jié)合的方式，加快我國數(shù)字經(jīng)濟的換代發(fā)展，推動我國經(jīng)濟社會全方位轉(zhuǎn)型升級。（賽迪智庫政策法規(guī)研究所 王星）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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