我國加快無人機(jī)規(guī)范化 多管齊下強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力

　　近年來，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且入門門檻低，導(dǎo)致無人機(jī)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)野蠻生長的態(tài)勢(shì)。在日前舉辦的深圳市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，與會(huì)代表紛紛表示，無人機(jī)行業(yè)進(jìn)入草莽時(shí)代，亟須規(guī)范出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)核心技術(shù)建設(shè)，更多地參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中來。

　　首批無人機(jī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出爐

　　盡管我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是我國無人機(jī)領(lǐng)域缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范，已有的標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足目前對(duì)無人機(jī)行業(yè)的監(jiān)管，也不夠貼近市場需求。此外，無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃尚未完成，各類標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重。

　　在日前舉行的無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事會(huì)及技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)上，頒布了《無人機(jī)系統(tǒng)術(shù)語》《民用無人機(jī)系統(tǒng)分類及分級(jí)》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；成立了工業(yè)和信息化部為指導(dǎo)的無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；制定了《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營活動(dòng)管理暫行辦法》。這是我國發(fā)布的首批無人機(jī)系統(tǒng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著野蠻生長的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將步入健康有序的發(fā)展軌道。

　　據(jù)介紹，無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，每類標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)不同。國家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其關(guān)注的重點(diǎn)是國家安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)、有效監(jiān)管等；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)旨在樹立行業(yè)門檻和標(biāo)桿，關(guān)注的是行業(yè)準(zhǔn)入、研制生產(chǎn)、認(rèn)證貿(mào)易、運(yùn)營使用等；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是貼近市場，是市場選擇的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，包括品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、采購認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，有助于提升成員品牌影響力、促進(jìn)資源融合、打造高效產(chǎn)業(yè)鏈。不少業(yè)內(nèi)人士表示，隨著無人機(jī)行業(yè)相關(guān)法律框架的逐步明晰，無人機(jī)行業(yè)有望迎來健康、良性的快速發(fā)展。

　　無人機(jī)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)混戰(zhàn)時(shí)代

　　目前我國擁有數(shù)百家的無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，但掌握核心技術(shù)的企業(yè)卻少之又少，絕大多數(shù)企業(yè)從事的是無人機(jī)組裝業(yè)務(wù)。特別是２０１５年，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)炙手可熱，原本航模制造公司也開始涉水無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，一時(shí)間無人機(jī)產(chǎn)業(yè)“一夜暴富”，從而成為資本業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　但隨之而來的，卻是一些企業(yè)和個(gè)人違規(guī)飛行的屢禁不止，更有甚者危及到軍、民航飛行安全以及公共安全。此外，無人機(jī)市場競爭也越來越激烈，涉足無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也越來越多，魚龍混雜的態(tài)勢(shì)之下，各家企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，導(dǎo)致無人機(jī)產(chǎn)品間的質(zhì)量也相差甚遠(yuǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，無人機(jī)基本上是沒有門檻的市場，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，這是造成無人機(jī)行業(yè)野蠻生長的一個(gè)重要原因。目前，我國尚未建立無人機(jī)和航模玩具的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此造成很多企業(yè)把無人機(jī)生產(chǎn)等同于玩具生產(chǎn)，由于生產(chǎn)水平力量有限，生產(chǎn)出來的無人機(jī)安全性實(shí)在令人堪憂。這種缺乏保護(hù)設(shè)置的無人機(jī)飛行器升空后，極有可能造成安全隱患，而沒有對(duì)飛行高度做出限制，甚至可能影響到我國的軍事安全。

　　目前，很多人把無人機(jī)當(dāng)做航拍機(jī)器，且無人機(jī)沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它的隱私性也無法得到保證。無人機(jī)拍攝的畫面很多是私人資料，由于沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有安全的加密保護(hù)，其中儲(chǔ)存的內(nèi)容并沒有受到法律法規(guī)的保護(hù)，內(nèi)容信息很容易被盜取或?yàn)E用。因此，安全性極大地影響了我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國際無人機(jī)協(xié)會(huì)主席Ｐｅｔｅｒ表示，中國無人機(jī)企業(yè)應(yīng)參與到國際無人機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟中來，共同推動(dòng)無人機(jī)飛控系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，才能使得中國企業(yè)更具有話語權(quán)，才能更好地與國際社會(huì)接軌，帶動(dòng)中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　完善相關(guān)立法迫在眉睫

　　目前我國無人機(jī)市場在全球雖處于領(lǐng)先位置，但仍處在發(fā)展的初始階段，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)還在進(jìn)一步完善中。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國可參考美國給無人機(jī)上牌照的做法，對(duì)于我國立法立規(guī)都有借鑒意義，即把無人機(jī)納入統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范化管理。當(dāng)然，無人機(jī)相關(guān)法規(guī)的制定，應(yīng)該結(jié)合我國的實(shí)際情況。建議可以先推行行業(yè)規(guī)范或地方法規(guī)，并在實(shí)踐中不斷完善。

　　此外，對(duì)無人機(jī)飛行進(jìn)行實(shí)名制也是解決目前問題的有效方法。只有在我國無人機(jī)適航管理不斷完善、適航管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全、市場化運(yùn)營合法規(guī)范的前提下，我國的航空安全、軍事安全和公眾利益才能得到更好的保障，民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)入健康快速的發(fā)展軌道。

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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