自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)碩果累累 高水平開放揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。

　　專家預(yù)計(jì)，明年，外商投資法將施行，一系列改革措施將推動(dòng)對(duì)外開放向更高層次邁進(jìn)。其中，自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新料持續(xù)深入，自貿(mào)港建設(shè)有望邁出實(shí)質(zhì)步伐。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　在提升開放水平方面，優(yōu)化營商環(huán)境是重要一環(huán)。其中，值得關(guān)注的是外商投資法實(shí)施及今年已啟動(dòng)的“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

　　12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例(草案)》，明確一系列實(shí)化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施，將于明年1月1日同步配套實(shí)施。

　　相關(guān)部門也在加快推出外商投資法配套措施。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰此前表示，商務(wù)部正在抓緊推進(jìn)相關(guān)配套規(guī)章的制定工作。下一步，商務(wù)部將根據(jù)征求到的意見和建議情況，進(jìn)一步修改完善，盡快公布，確保與外商投資法同步施行。

　　作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，12月1日起在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展的“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)將是明年一大亮點(diǎn)。

　　“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展‘證照分離’改革全覆蓋試點(diǎn)，有利于打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。”中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，可進(jìn)一步促使生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，有助于推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展、提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，有利于我國打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。

　　縮減負(fù)面清單

　　“從當(dāng)前我國開放新階段特征來看，以負(fù)面清單管理制度為代表的制度創(chuàng)新是重中之重。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案與效果評(píng)估牽頭專家、商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)的負(fù)面清單管理制度取得了很好的效果，在全國進(jìn)行了復(fù)制推廣。“政府權(quán)力負(fù)面清單”“跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”等都是負(fù)面清單在其他領(lǐng)域的直接應(yīng)用和推廣，其管理理念在其他領(lǐng)域得到了運(yùn)用和體現(xiàn)。

　　今年6月發(fā)布的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目減至37條。隨著負(fù)面清單逐年縮短，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為吸收外資的重要引擎。

　　“下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，繼續(xù)壓減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單。”商務(wù)部外資司副司長葉威表示，尤其是進(jìn)一步加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放壓力測試力度，并會(huì)同有關(guān)部門清理負(fù)面清單以外對(duì)外資的限制。

　　加快自貿(mào)港建設(shè)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還要求，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。

　　中國證券報(bào)記者了解到，海南自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)工作正在加快推進(jìn)。高峰表示，在前期工作基礎(chǔ)上，商務(wù)部吸收借鑒國際先進(jìn)自由港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合海南特點(diǎn)，體現(xiàn)中國特色，形成了以貿(mào)易投資自由化便利化為核心的海南自由貿(mào)易港政策和制度體系研究成果。

　　海南省副省長沈丹陽稱，海南爭取在明年第二季度將自貿(mào)港政策和制度體系逐步推進(jìn)實(shí)施。海南自貿(mào)港政策和制度體系相關(guān)方案正在緊鑼密鼓制定中。

　　“自貿(mào)港是最高水平的開放形態(tài)，建設(shè)海南自貿(mào)港充分展現(xiàn)出我國推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的信心和決心。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明說，加快海南自貿(mào)港建設(shè)將有利于我國推動(dòng)形成全面開放新格局。（倪銘婭）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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