國家高新區(qū)應(yīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)力源

　　今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　而在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，國家高新區(qū)被賦予了重要意義。今年的政府工作報(bào)告明確提出，加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

　　作為集聚創(chuàng)新要素領(lǐng)頭羊，國家高新區(qū)如何踐行創(chuàng)新理念？這一話題引起了來自國家高新區(qū)的全國人大代表的熱議。

　　改革體制機(jī)制創(chuàng)新模式

　　改革創(chuàng)新是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！案母飫?chuàng)新”成為此次全國“兩會(huì)”人大代表、政協(xié)委員們提及最多的詞匯。

　　“創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展第一要素，高新區(qū)就是要‘高’、要‘新’，而要‘高’、要‘新’就必須要有新的技術(shù)，必須要有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)作為支撐，這就需要依靠人才及技術(shù)作為重要支撐。人才與技術(shù)從哪里來？這就必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！比珖舜蟠?，徐州市銅山區(qū)委書記、徐州高新區(qū)黨工委書記畢于瑞表示，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還要在理論上、制度上多做研究。

　　“未來發(fā)展強(qiáng)調(diào)的就是創(chuàng)新。”全國人大代表、泰州生物醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記陸春云表示，“高新區(qū)擁有眾多創(chuàng)新人才、技術(shù)及企業(yè)，高新區(qū)要真正成為創(chuàng)新要素的集聚區(qū)，就必須繼續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制領(lǐng)域的改革，真正發(fā)揮先行先試功能，構(gòu)筑體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，這是最關(guān)鍵的部分?！?/br>

　　“今年政府工作報(bào)告提到眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等，為創(chuàng)新賦予了新的內(nèi)涵。楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物。沒有改革創(chuàng)新就沒有楊凌示范區(qū)。作為我國重要的農(nóng)業(yè)高新區(qū)，楊凌示范區(qū)在改革創(chuàng)新方面更應(yīng)該走在前列。”全國人大代表、楊凌示范區(qū)黨工委書記郭社榮認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不僅要加大科技創(chuàng)新，還要加快模式創(chuàng)新。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力

　　陸春云表示，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要充分發(fā)揮好企業(yè)的主體作用?！皠?chuàng)新的核心是企業(yè)，主體也是企業(yè)，高新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)施更多激勵(lì)政策為企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力?！皠?chuàng)新看似是企業(yè)、資本、人才的問題，但真正調(diào)動(dòng)起這些創(chuàng)新要素，還是要依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，只有好的制度才能使得創(chuàng)新資源集聚，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！标懘涸票硎荆按饲埃常澳?，全球創(chuàng)新成果為什么大多在美國硅谷誕生？這絕對(duì)不是偶然，而是在良好的體制機(jī)制以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境下產(chǎn)生的必然結(jié)果?！?/br>

　　“創(chuàng)新的主體與核心是企業(yè)，而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，最核心的就是簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)。高新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力。從服務(wù)來講，就是要能夠提供專業(yè)化服務(wù)，出臺(tái)能夠吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策。減少企業(yè)辦事手續(xù)，提高效率。”陸春云表示。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，２０１６年將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，畢于瑞認(rèn)為，這體現(xiàn)了國家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，而且在企業(yè)減稅降費(fèi)方面，政府還出臺(tái)了３條實(shí)實(shí)在在的措施，含金量很高。

　　畢于瑞表示，加快創(chuàng)新不僅要激活企業(yè)作為創(chuàng)新主體的活力，還應(yīng)該加快高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。“目前，在高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)化及管理層面，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，的確存在一些問題。其根源在于教授、科研人員的職務(wù)、身份與產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系沒有明確，轉(zhuǎn)化收益如何分配等問題也沒有明確?！碑呌谌鹫J(rèn)為，國家應(yīng)在這些方面加大改革力度。只要有利于教授、科研人員從事發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)轉(zhuǎn)移的，就應(yīng)該支持。“國家在加快技術(shù)轉(zhuǎn)移政策上面，步子還應(yīng)該邁得更大一點(diǎn)，一些條條框框還要進(jìn)行改革?！碑呌谌鹫f。

　　陸春云表示，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?！鞍l(fā)明專利是創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)之一。對(duì)泰州生物醫(yī)藥高新區(qū)而言，醫(yī)藥是園區(qū)最主要的產(chǎn)業(yè)，如果沒有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利，僅僅依靠仿制，生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展就會(huì)沒有可持續(xù)力。因此，在鼓勵(lì)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，政府部門要為企業(yè)提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊仿冒。”陸春云說。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)供給側(cè)改革

　　“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新作為貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位指導(dǎo)理念，就是要通過創(chuàng)新營造全新的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)入全新階段，這一階段的創(chuàng)新與過去所講的創(chuàng)新相比，從意義、影響力等方面都有很大不同。未來的創(chuàng)新必將成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步最突出的動(dòng)力源，成為全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力源?！惫鐦s表示，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)。例如，中低端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給與市場群體對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求之間的矛盾日益突出、農(nóng)民繼續(xù)增收缺乏亮點(diǎn)與支撐等。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)和制約因素，要持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，就迫切需要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)而全面提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

　　供給側(cè)改革也是此次全國“兩會(huì)”上被多次提及的詞語。對(duì)此，畢于瑞表示：“供給側(cè)改革的導(dǎo)向，體現(xiàn)的是一種質(zhì)量和效益的增長。在未來的發(fā)展中，更應(yīng)堅(jiān)持追求質(zhì)量的增長，而不是數(shù)量的增長。因?yàn)橘|(zhì)量上不去，只追求數(shù)量，只能是造成資源浪費(fèi)，并不能帶來任何效益。”

　　畢于瑞認(rèn)為，就高新區(qū)而言，其本身就符合這一導(dǎo)向，因?yàn)楦咝聟^(qū)本身就是我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗?。但不可否認(rèn)，高新區(qū)一些企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型問題。高新區(qū)要推動(dòng)這些企業(yè)完成去庫存、去產(chǎn)能、去杠杠、降成本、補(bǔ)短板等工作，進(jìn)一步提高其產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)展水平。畢于瑞表示，徐州高新區(qū)自２０１２年升級(jí)為國家高新區(qū)以來，發(fā)展勢頭良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)３年翻了一番。徐州高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)就在于“雷打不動(dòng)地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果顯現(xiàn)比較慢，需要有定力，堅(jiān)持下去才會(huì)有收獲?！碑呌谌鹫f。（本報(bào)記者崔彩鳳報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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