我國(guó)服務(wù)進(jìn)口進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段 多個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)潛力

　　當(dāng)前服務(wù)進(jìn)口已占到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模的60%左右，成為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐力量。未來(lái)，我國(guó)服務(wù)進(jìn)口還將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，既滿(mǎn)足新時(shí)代中國(guó)民眾對(duì)美好生活的需要，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚新的要素。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不僅貨物貿(mào)易總量躍居世界第一，服務(wù)貿(mào)易也實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并日益成為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和深化對(duì)外開(kāi)放的新引擎。1982年至2018年，服務(wù)進(jìn)出口總額從46.9億美元提高到7919億美元，年均增長(zhǎng)15.3%，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重從1982年的10.1%提高到2018年的14.7%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)物質(zhì)和精神生活的要求不斷提升，我國(guó)生產(chǎn)性與生活性服務(wù)進(jìn)口進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段，當(dāng)前服務(wù)進(jìn)口已占到服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模的60%左右，成為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐力量。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)服務(wù)進(jìn)口年均增長(zhǎng)12.16%，高于服務(wù)出口平均增長(zhǎng)率近3個(gè)百分點(diǎn)，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　首先，人民群眾對(duì)美好生活的需求極大地刺激了生活性服務(wù)消費(fèi)進(jìn)口。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入水平的提高，個(gè)性多元化的生活服務(wù)需求逐漸增加，文化創(chuàng)意、留學(xué)、旅游、健康醫(yī)療和影視版權(quán)等個(gè)性化生活服務(wù)需求逐漸涌現(xiàn)。個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)進(jìn)口是我國(guó)唯一持續(xù)保持20%以上年增長(zhǎng)率的服務(wù)行業(yè)，2012年至2018年年均增長(zhǎng)25.55%，2019年1-8月我國(guó)個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù)進(jìn)口同比增長(zhǎng)30.33%。我國(guó)與"一帶一路"沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)簽署了開(kāi)展文化貿(mào)易與合作的協(xié)議，先后舉辦了中法文化年、中俄文化年等大型文化交流活動(dòng)，在全世界30多個(gè)國(guó)家設(shè)立了中國(guó)文化中心，以文化中心為平臺(tái)進(jìn)口各國(guó)優(yōu)質(zhì)視聽(tīng)、娛樂(lè)產(chǎn)品版權(quán)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)的喜愛(ài)。

　　教育服務(wù)方面，為了尋求國(guó)際化的視野、全面的知識(shí)儲(chǔ)備、多維度的思考方式以及跨文化的交流能力，出境留學(xué)成為越來(lái)越多國(guó)內(nèi)學(xué)生的選擇。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部于2019年6月發(fā)布的《2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)出境留學(xué)人次從2012年的39.96萬(wàn)增長(zhǎng)至2018年的66.21萬(wàn)，年均增長(zhǎng)9%。

　　旅游進(jìn)口方面，自1983年中國(guó)普通公民正式獲批自費(fèi)出境以來(lái)，旅行服務(wù)進(jìn)口進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2010年以來(lái)，中國(guó)政府逐步對(duì)在華外資旅行社開(kāi)放中國(guó)公民出境游業(yè)務(wù)，持普通護(hù)照的中國(guó)公民可以免簽證或落地簽前往的國(guó)家增至68個(gè)，出境旅游選擇范圍的擴(kuò)大為旅行服務(wù)進(jìn)口的增長(zhǎng)提供了持續(xù)性增長(zhǎng)空間。如今，中國(guó)是日本、泰國(guó)、新加坡、韓國(guó)、越南、印度尼西亞、俄羅斯、柬埔寨、馬爾代夫、南非的第一大入境旅游客源國(guó)，連續(xù)6年為世界第一大出境旅游客源國(guó)與消費(fèi)國(guó)，貢獻(xiàn)了1/6左右的世界旅游業(yè)增加值，創(chuàng)造了1/4左右的世界旅游就業(yè)崗位。

　　其次，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口需求強(qiáng)勁。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。邁向高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求,是破解現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的根本出路。從價(jià)值形態(tài)上看，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易貫穿于貨物產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為產(chǎn)品增值提供跨國(guó)境的服務(wù)投入。為了適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供各種非物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口逐步增長(zhǎng)。

　　運(yùn)輸、加工服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)是我國(guó)的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，近年來(lái)這些領(lǐng)域的服務(wù)進(jìn)口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2012至2018年年均增長(zhǎng)率分別為11.97%、11.17%、33.98%。以維護(hù)和維修服務(wù)為例，自2014年上海開(kāi)始在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先探索全球維修業(yè)監(jiān)管并逐步向區(qū)外復(fù)制推廣以來(lái)，迄今上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)外已有24家企業(yè)獲入境維修/再制造業(yè)務(wù)資質(zhì)。我國(guó)"全球維修試點(diǎn)"的建立帶動(dòng)了大批相關(guān)維修服務(wù)進(jìn)口。

　　與此同時(shí)，新興服務(wù)進(jìn)口也大幅躍升。在電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)始終保持著貿(mào)易順差。究其原因，一方面，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在相關(guān)制造和技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域位居國(guó)際前列，既有相關(guān)服務(wù)出口的能力，也有服務(wù)進(jìn)口的市場(chǎng)需求；另一方面，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和新興平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展釋放了大量的電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)口需求。2012至2018年，我國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)年均增長(zhǎng)31.36%，是我國(guó)服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)領(lǐng)域，隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的日益提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口逐年增長(zhǎng)。2012年至2018年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口年平均增長(zhǎng)率為19.63%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口約占服務(wù)進(jìn)口總額的7%。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口主要集中在專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)三個(gè)領(lǐng)域，主要進(jìn)口國(guó)為美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　金融服務(wù)領(lǐng)域，在金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的推動(dòng)下，中國(guó)居民金融消費(fèi)加速升級(jí)，金融服務(wù)進(jìn)口需求日益增長(zhǎng)。2012-2018年，中國(guó)金融服務(wù)進(jìn)口年均增長(zhǎng)10.14%，進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大了約6倍。在金融"新十二條"的推動(dòng)下，我國(guó)允許外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù)，不斷推進(jìn)企業(yè)增信擔(dān)保、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保和關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，降低了外貿(mào)服務(wù)企業(yè)的融資成本。部分地區(qū)在服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)中探索以著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行融資租賃，使具有創(chuàng)新力的服務(wù)企業(yè)具備進(jìn)口技術(shù)、版權(quán)、咨詢(xún)等知識(shí)密集型服務(wù)的資金融通實(shí)力。

　　未來(lái)，我國(guó)服務(wù)進(jìn)口還將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一方面，服務(wù)進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)是滿(mǎn)足新時(shí)代中國(guó)民眾對(duì)美好生活需要的必然趨勢(shì)。中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，居民生活水平不斷提高，人們對(duì)健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)的需求還將快速增長(zhǎng)。另一方面，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、第三方物流、商務(wù)咨詢(xún)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)的需求旺盛。因此，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)還將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)一系列政策，大力推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的進(jìn)口。

　　一是全面、持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作，擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。依托北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)、海南自由貿(mào)易港、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)和全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)引導(dǎo)各類(lèi)資本進(jìn)入文化、旅游、保健、醫(yī)療等生活性服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)供給。

　　二是以國(guó)家級(jí)展會(huì)為平臺(tái)，拓寬服務(wù)進(jìn)口的領(lǐng)域和范圍。2018年11月，我國(guó)成功舉辦了第一屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。進(jìn)博會(huì)除了為產(chǎn)品進(jìn)口搭建交易平臺(tái)，還為相關(guān)服務(wù)進(jìn)口創(chuàng)造新的機(jī)遇，為各類(lèi)產(chǎn)品維修、保養(yǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、影視版權(quán)、咨詢(xún)服務(wù)等新興服務(wù)的進(jìn)口搭建了平臺(tái)。第二屆進(jìn)博會(huì)將在新增"進(jìn)博會(huì)發(fā)布"平臺(tái)、增設(shè)企業(yè)展區(qū)新題材和室外展場(chǎng)、加強(qiáng)國(guó)際高水準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)交流合作和開(kāi)辟上海非遺和老字號(hào)展示區(qū)五大方面進(jìn)行創(chuàng)新，必將帶動(dòng)服務(wù)進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。

　　三是我國(guó)將提升跨境服務(wù)貿(mào)易便利化水平，提高服務(wù)進(jìn)口效率。在吸取各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)將把"單一窗口"功能覆蓋至跨境電商、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，探索完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，研究進(jìn)一步放寬或取消限制措施，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平，掃除服務(wù)進(jìn)口障礙。（作者：商務(wù)部研究院 孫銘壕）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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