天然氣產(chǎn)供儲銷體系加速布局

　　2019年，中國天然氣消費(fèi)量增幅或?qū)⑦M(jìn)一步放緩。最近，由國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心共同編制的 《中國天然氣發(fā)展報告 （2019）》（以下簡稱報告）在京發(fā)布。

　　報告預(yù)測，2019年中國天然氣仍將保持較快增長，預(yù)計全年表觀消費(fèi)量達(dá) 3100億立方米左右，同比增長約 10%。不過，對比2018年17.5%、2017年15.3%的數(shù)據(jù)，今年的增幅或有所放緩。

　　“確保中國天然氣高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新，最基本的是要加大天然氣的勘探力度，核心是解決增儲上產(chǎn)問題。”中國石油大學(xué) （華東）校長郝芳表示。

　　布局天然氣產(chǎn)供儲銷

　　報告認(rèn)為，當(dāng)前我國天然氣行業(yè)發(fā)展迎來了戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　從國際趨勢看，天然氣在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比23%，仍是未來唯一增長的化石能源。從國內(nèi)形勢看，天然氣在我國能源革命中始終扮演著重要角色，預(yù)計 2050年前我國天然氣消費(fèi)將保持增長趨勢。

　　“加大天然氣利用、推動天然氣高質(zhì)量發(fā)展是我國能源轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實(shí)選擇。”國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶在報告發(fā)布會上坦言。

　　報告強(qiáng)調(diào)，隨著天然氣消費(fèi)市場的不斷成熟，未來工業(yè)燃料、城市燃?xì)狻l(fā)電用氣將呈現(xiàn) “三足鼎立”的局面。為推動中國天然氣高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)謀劃天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)這一重大布局。

　　首先，全力打造四川盆地天然氣生產(chǎn)基地和鄂爾多斯盆地、新疆地區(qū)天然氣主產(chǎn)區(qū)。其次，全力打造海上天然氣生產(chǎn)基地和環(huán)渤海天然氣供應(yīng)保障體系。

　　在進(jìn)一步完善環(huán)渤海地區(qū)管網(wǎng)體系的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有港區(qū)布局建設(shè)一批 LNG接收站，還應(yīng)增強(qiáng)北方地區(qū)特別是京津冀地區(qū)天然氣多元保障及抗風(fēng)險能力。與此同時，合理布局進(jìn)口氣源和通道。加快推進(jìn)天然氣進(jìn)口國別 （地區(qū)）、運(yùn)輸方式、進(jìn)口通道、合作模式以及參與主體多元化。鼓勵企業(yè) “走出去”，積極參與國際資源勘探開發(fā)和 LNG項目投資與運(yùn)營。

　　區(qū)域地下儲氣庫群，應(yīng)加快建設(shè)。我國現(xiàn)有儲氣能力相當(dāng)于年消費(fèi)量的5.7%，與12%～15%的世界平均水平尚有差距。當(dāng)前儲氣設(shè)施建設(shè)面臨規(guī)劃選址難、用地難、盈利模式亟待突破等制約。下一步，擬圍繞天然氣產(chǎn)區(qū)和進(jìn)口通道，重點(diǎn)打造區(qū)域地下儲氣庫群，解決重點(diǎn)儲氣庫用地問題，同時抓緊建立完善相關(guān)市場機(jī)制，加大政策支持，使儲氣設(shè)施投資可回收、運(yùn)營可持續(xù)。

　　不容忽視的是，還應(yīng)有序發(fā)展替代能源?！秷蟾妗分赋觯l(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)是立足國內(nèi)能源資源稟賦國情，增強(qiáng)國內(nèi)天然氣供應(yīng)能力的重要途徑。在現(xiàn)有煤制氣產(chǎn)能基礎(chǔ)上，應(yīng)加大示范項目建設(shè)力度，推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備任務(wù)落實(shí)。

　　推進(jìn)油氣體制改革

　　近年來，我國油氣行業(yè)頂層設(shè)計和政策支持逐步完善，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2018年9月5日，國務(wù)院 《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》從加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和深化天然氣領(lǐng)域改革兩個方面，部署了加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度、健全多元化海外供應(yīng)體系、理順天然氣價格機(jī)制等十條措施，構(gòu)建了中國天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的總體框架。

　　6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布 《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）（2019年版）》，取消了 “石油、天然氣 （含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外）的勘探、開發(fā)限于合資、合作”

　　“50萬人口以上城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營必須由中方控股”的限制。油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批制改為備案制。

　　此外，國家發(fā)展改革委印發(fā)的 《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，實(shí)現(xiàn)了居民與非居民用氣門站價格 “并軌”。

　　“《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》已審議通過，國家石油天然氣管網(wǎng)公司組建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。”報告指出。

　　值得關(guān)注的是，為共同推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作持續(xù)深入，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)已被納入煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌，國家發(fā)展改革委、國家能源局均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并建立周例會機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出問題。

　　下一步，我國油氣體制改革和天然氣價格市場化改革如何齊頭并進(jìn)？

　　報告建議，在深化油氣體制改革上，應(yīng)加強(qiáng)勘探開發(fā)領(lǐng)域市場競爭。加強(qiáng)全國天然氣管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　在推動天然氣價格市場化改革上，應(yīng)逐步放開天然氣領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)的價格，降低企業(yè)用能成本。加快完善監(jiān)管規(guī)則和信息公開制度。推廣季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別化價格政策。加強(qiáng)天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，逐步構(gòu)建運(yùn)行高效的天然氣市場體系。（余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀