9月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定從明年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制?；鶞蕛r按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升。同時，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價，確保穩(wěn)定。
這一政策的發(fā)布，被業(yè)界普遍解讀為利好新能源。國信證券發(fā)布研報稱，取消煤電標桿電價政策轉(zhuǎn)為浮動式電價政策，煤電電價本質(zhì)上有一定上調(diào)空間，國內(nèi)市場化平價新能源裝機需求將再次觸發(fā)，國內(nèi)市場可期。
接受《證券日報》記者采訪的山東航禹能源董事長丁文磊則表示，取消煤電標桿實際上就是改變原來“市場煤，計劃電”的局面，煤電市場化將是大勢所趨，通過價格杠桿，倒逼用電大戶逐漸接受風(fēng)、光、水等各類替代電力使用比例，這將深度意義上推進我國的能源改革力度。
根據(jù)中電聯(lián)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-8月份，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量33853億千瓦時，同比下降0.1%，增速比上年同期回落7.3個百分點；全國火電設(shè)備平均利用小時為2831小時(其中，燃煤發(fā)電和燃氣發(fā)電設(shè)備平均利用小時分別為2910和1762小時)，比上年同期降低107小時。
事實上，在火電發(fā)電量和平均利用小時數(shù)下降的背后，是我國火電行業(yè)整體處于低迷期的現(xiàn)狀。業(yè)界分析，這是電力市場過剩、新能源競爭沖擊、高煤價低電價“兩頭擠壓”等多種因素疊加、長期綜合作用的結(jié)果。
在這一背景下，人們預(yù)期中，在將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制后，“上下浮動價”可能會根據(jù)煤炭價格波動調(diào)整。
不過，根據(jù)此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，業(yè)界認為，這一改革舉措將是漸進式的，并不會立即產(chǎn)生劇烈影響。一方面，管理層為未來的火電上網(wǎng)電價設(shè)定了浮動范圍——上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%；另一方面，其明年暫不上浮，甚至對一般工商業(yè)平均電價實施只降不升。
而在影響方面，國信證券研報認為，現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制，利好新能源發(fā)電補貼，減輕多方壓力。存量光伏、風(fēng)電等新能源項目預(yù)計不會受到影響(20年電價政策地位類似“新能源電價憲法”)。而若電價因煤價而上調(diào)，即對于未來新增新能源裝機，火電電價上提意味著補貼額缺口減少，財政補貼壓力減小，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)金流壓力減小，整體多方受益。
同時，競價模式為新能源消納打開空間，競價模式下發(fā)電項目的上網(wǎng)優(yōu)先權(quán)由邊際成本決定，新能源邊際成本最低；電改總體目標是提高用能效率、降低系統(tǒng)用能成本，實現(xiàn)的路徑之一就是多消納新能源。
轉(zhuǎn)自：證券日報網(wǎng)
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