平臺經(jīng)濟健康發(fā)展為經(jīng)濟增長注入新動能

　　平臺經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價值鏈、提高市場配置資源效率的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。它是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè)，有著重要作用。

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。多部門相關(guān)負責(zé)人表示，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，著力優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”培育消費新增長點

　　意見明確，要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。支持社會資本進入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，改造提升教育醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足群眾多層次多樣化需求。

　　結(jié)合平臺經(jīng)濟的典型代表——電子商務(wù)，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉表示，要培育消費新的增長點，引導(dǎo)電商平臺發(fā)揮優(yōu)勢，加強品牌建設(shè)，開展品牌品質(zhì)消費“雙品網(wǎng)購節(jié)”系列活動，同時會同有關(guān)部門推動家政養(yǎng)老、醫(yī)療健康、文化旅游等優(yōu)質(zhì)服務(wù)有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)。

　　意見指出，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，提升生產(chǎn)技術(shù)，提高創(chuàng)新服務(wù)能力，在實體經(jīng)濟中大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，促進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進智能制造和服務(wù)型制造。

　　工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長韓夏表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用向縱深推進。目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械等多個行業(yè)到了應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、管理決策優(yōu)化、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)價值空間也在不斷拓展，提質(zhì)增效降本效果非常顯著。

　　意見還指出，要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，實現(xiàn)線上線下良性互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機結(jié)合，鼓勵平臺開展創(chuàng)新任務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)開放共享資源，支撐中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，進一步提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能。

　　韓夏表示，工信部將開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。組織開展試點示范，遴選產(chǎn)業(yè)示范基地，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用。指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做大做強，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動大中小企業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。

　　新監(jiān)管助力新業(yè)態(tài)

　　雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，也為消費者提供不少便利，但作為新生事物，圍繞平臺經(jīng)濟產(chǎn)生的問題也層出不窮，如魏則西事件、2018年兩起備受關(guān)注的順風(fēng)車惡性事件。

　　意見指出，要建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。適應(yīng)新業(yè)態(tài)跨行業(yè)、跨區(qū)域的特點，加強監(jiān)管部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和央地協(xié)同，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管等部際聯(lián)席會議機制作用，提高監(jiān)管效能。

　　對于網(wǎng)約車乘車安全問題，交通運輸部運輸服務(wù)司負責(zé)人蔡團結(jié)表示，要加強多部門協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制的作用，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，夯實監(jiān)管責(zé)任，堅決打擊非法營運，確保交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作取得實效，保障百姓出行的安全、便捷。

　　據(jù)交通運輸部的數(shù)據(jù)，每天網(wǎng)約車的訂單量是2000萬單，按照一輛車平均搭載1.5人來測算，相當(dāng)于網(wǎng)約車一天要解決近3000萬人的出行。

　　蔡團結(jié)表示，要進一步優(yōu)化網(wǎng)約車準入條件，按照意見的要求，指導(dǎo)督促地方全面評估網(wǎng)約車政策的落實情況，指導(dǎo)各地強化服務(wù)意識，優(yōu)化完善準入條件、審批流程和服務(wù)，打破“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”，為平臺經(jīng)濟營造良好的營商環(huán)境。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，落實平臺公司的主體責(zé)任，嚴守行業(yè)安全穩(wěn)定的底線。

　　數(shù)據(jù)流通賦能平臺共享

　　意見指出，要優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，夯實新業(yè)態(tài)成長基礎(chǔ)。加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進一步歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，力爭2019年上線運行全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)。

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委牽頭研究并報請國務(wù)院印發(fā)了兩批部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，已將近2000項群眾和企業(yè)辦事常用數(shù)據(jù)列入清單。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，各部門提供在線數(shù)據(jù)查詢核驗超過4.2億次，支撐跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換量達427億條次。

　　意見明確，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機制，制定發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程，加強數(shù)據(jù)隱私保護和安全管理。

　　國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長孫偉表示，為推動解決企業(yè)共享政府?dāng)?shù)據(jù)不及時、不通暢，政府多頭向企業(yè)要數(shù)據(jù)問題，發(fā)改委積極配合中央網(wǎng)信辦建立政府共享企業(yè)數(shù)據(jù)制度，探索推動企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機制，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)獲取成本。

　　轉(zhuǎn)自：中國金融信息網(wǎng)

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