補(bǔ)貼“退坡”信號更為強(qiáng)烈 光伏步入準(zhǔn)平價(jià)時代

　　國家、地方補(bǔ)貼強(qiáng)度同步減弱，光伏準(zhǔn)平價(jià)上網(wǎng)時代來臨。

　　國家能源局近日正式公布2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競價(jià)結(jié)果，擬納入國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目共3921個覆蓋22個省份，總裝機(jī)容量2278.8642萬千瓦，測算年度補(bǔ)貼需求約17億元。各項(xiàng)目按要求建成并網(wǎng)后依政策納入國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍，享受國家補(bǔ)貼。

　　按類型劃分，普通光伏電站項(xiàng)目366個，裝機(jī)容量1812萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?9.5%，主要分布在中西部地區(qū)。分布式光伏項(xiàng)目3555個，裝機(jī)容量466萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?0.5%，主要分布在東部沿海地區(qū)。其中，全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目473個，裝機(jī)容量56萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?.5%；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目3082個，裝機(jī)容量410萬千瓦，占總?cè)萘勘壤秊?8.0%。

　　其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)擬納入2019年光伏發(fā)電國家競價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目為：普通光伏電站8個，容量39.5萬千瓦，全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項(xiàng)目49個，容量3.5565千瓦，自發(fā)自用余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目20個，容量為1.878萬千瓦，共計(jì)77個項(xiàng)目，總?cè)萘?4.9345萬千瓦。

　　根據(jù)國家可再生能源信息管理中心統(tǒng)計(jì)，I類資源區(qū)普通光伏電站平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0663元／千瓦時，II類資源區(qū)普通光伏電站平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0381元／千瓦時，III類資源區(qū)普通光伏電站平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0749元／千瓦時，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0404元／千瓦時，整體補(bǔ)貼強(qiáng)度略低于預(yù)期；年度補(bǔ)貼需求約17億元，未用足22.5億元的補(bǔ)貼總盤子，競價(jià)降補(bǔ)貼效果明顯；結(jié)合前期平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)情況，國內(nèi)光伏已經(jīng)步入準(zhǔn)平價(jià)時代。

　　據(jù)了解，此次擬納入國家補(bǔ)貼競價(jià)范圍的項(xiàng)目只是今年全國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的一部分。加上此前已安排和結(jié)轉(zhuǎn)的戶用光伏項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、平價(jià)示范項(xiàng)目、領(lǐng)跑基地項(xiàng)目、特高壓配套外送和示范類項(xiàng)目等，今年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機(jī)容量在4000萬—4500萬千瓦左右，能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　“實(shí)行光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價(jià)后，光伏發(fā)電發(fā)展的市場化導(dǎo)向更明確、補(bǔ)貼退坡信號更清晰、財(cái)政補(bǔ)貼和消納能力落實(shí)的要求更強(qiáng)化。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽指出，2019年是實(shí)行光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價(jià)新機(jī)制的第一年，是光伏發(fā)電建設(shè)管理政策的一次重大改革和創(chuàng)新，通過開展競價(jià)，推動了光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，進(jìn)一步堅(jiān)定了光伏發(fā)電平價(jià)信心。

　　劉譯陽認(rèn)為，以2018年5月31日三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》為標(biāo)志，光伏發(fā)電已正式開啟“平價(jià)上網(wǎng)”模式。實(shí)行光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價(jià)，意味著光伏行業(yè)將進(jìn)入深度調(diào)整期。國家對非水可再生能源的發(fā)展，由“補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“清障”為主的政策取向已經(jīng)明朗化，光伏企業(yè)不宜再過多地糾結(jié)于補(bǔ)貼還有多少的問題。

　　值得注意的是，納入國家補(bǔ)貼競價(jià)范圍項(xiàng)目名單只是取得了補(bǔ)貼資格，項(xiàng)目最終能否享受國家補(bǔ)貼，還要以是否按有關(guān)通知要求，按期全容量建成并網(wǎng)為準(zhǔn)。對于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時；在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)和下一年度申報(bào)的重要因素。國家將根據(jù)項(xiàng)目條件落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等實(shí)際情況，做好名單動態(tài)跟蹤管理。

　　根據(jù)國際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)最新數(shù)據(jù)，2018年全球新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)量94.3千瓦，占可再生能源全球新增總裝機(jī)量的一半以上，而中國則以45千瓦的新增光伏裝機(jī)量和176.1千瓦的累計(jì)光伏裝機(jī)量遙遙領(lǐng)先。劉譯陽認(rèn)為，整體來看，全球光伏市場前景樂觀，未來也仍有望保持在一個較高的水平，不論是對集中式地面電站還是分布式光伏來說，下一步的發(fā)展空間巨大，但轉(zhuǎn)型帶來的陣痛也在所難免，行業(yè)競爭將更加激烈。（記者 郭航）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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