細(xì)化分解目標(biāo) 提速并購重組 鋼鐵去產(chǎn)能打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　在18日剛剛結(jié)束的第九屆中國國際鋼鐵大會(huì)上，中國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，要積極化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、武鋼集團(tuán)董事長馬國強(qiáng)認(rèn)為，從中國鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行情況來看，化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)的籌備工作基本完成，即將進(jìn)入實(shí)施階段。

　　中國鋼鐵業(yè)始終以國內(nèi)市場為主

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個(gè)全球性問題。辛國斌表示，中國政府高度重視化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，并積極付諸行動(dòng)，“十二五”期間累計(jì)淘汰煉鐵煉鋼產(chǎn)能各約9000萬噸，經(jīng)過5年的努力，400立方米及以下的高爐，30噸及以下的鉆爐等落后產(chǎn)能基本淘汰，進(jìn)一步化解力度。

　　事實(shí)上，中國是目前全世界唯一對(duì)普通鋼鐵出口主動(dòng)采取限制措施的國家。馬國強(qiáng)表示，中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)始終以滿足國內(nèi)市場需求為主。從政策上，從未鼓勵(lì)過大批量的鋼鐵產(chǎn)品出口。2015年，中國進(jìn)口鐵礦石9.53億噸，進(jìn)口煉焦煤4800萬噸，以拉動(dòng)國內(nèi)市場大宗原料生產(chǎn)貿(mào)易。中鋼協(xié)會(huì)員單位積極響應(yīng)控產(chǎn)量的號(hào)召，今年一季度粗鋼產(chǎn)量同比下降3.2%。

　　辛國斌表示，在近年來淘汰產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，2016年的目標(biāo)是用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸到1.5億噸，由中央財(cái)政籌集1000億元用于鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過程中退出行業(yè)人員的工作安置，以維持整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，

　　各地時(shí)間表已提出 配套政策是關(guān)鍵

　　為實(shí)現(xiàn)壓減粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)，各有關(guān)省區(qū)市和國務(wù)院國資委已經(jīng)制定并報(bào)送鋼鐵化解過剩產(chǎn)能初步方案，細(xì)化分解目標(biāo)并提出時(shí)間表。待批復(fù)后，去產(chǎn)能將進(jìn)入全面執(zhí)行期。

　　“鋼鐵去產(chǎn)能是大勢所趨。但去產(chǎn)能在執(zhí)行過程中將涉及諸多敏感問題，比如GDP、稅收、就業(yè)、銀行貸款等。尤其是在以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的地方縣市，去產(chǎn)能可以說是牽一發(fā)而動(dòng)全身?！币言阡撹F業(yè)工作20多年的礦聯(lián)網(wǎng)董事長張麗坤說：“去產(chǎn)能不能搞‘一刀切’，不能一味地關(guān)和停，要逐步健全退出機(jī)制，尤其在地方稅收、財(cái)政收入、勞動(dòng)就業(yè)、資產(chǎn)安置、銀行貸款等重要環(huán)節(jié)上形成一整套配套機(jī)制或者補(bǔ)貼措施等?！?/br>

　　鞍鋼集團(tuán)公司董事長唐復(fù)平也認(rèn)為，去產(chǎn)能工作不能搞平均化，去產(chǎn)能過程離不開政府的支持，退出政策、環(huán)保政策等都可以成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整的有力支撐。

　　為此，財(cái)政部等多個(gè)部門研究制定了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等專項(xiàng)配套政策文件。5月10日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上表示，目前已有7個(gè)配套文件印發(fā)。

　　5月12日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，有關(guān)去產(chǎn)能的財(cái)稅支持、職工安置等配套文件已印發(fā)，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法將于近日印發(fā)。

　　并購重組或?qū)⑻崴?行業(yè)自律將加強(qiáng)

　　借助多個(gè)政策紅利，鋼鐵行業(yè)兼并重組潮有望提前到來。

　　從已報(bào)送的鋼鐵化解過剩產(chǎn)能初步方案看，大多數(shù)地方政府都把去產(chǎn)能的重點(diǎn)放在推動(dòng)兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，并且給予資金、稅收、信貸等政策扶持。

　　唐復(fù)平表示，美日歐等發(fā)達(dá)國家鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)花費(fèi)了幾十年。這些發(fā)達(dá)國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，主要是在政府引導(dǎo)下進(jìn)行了大規(guī)模并購，顯著提高了產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。并購后，大企業(yè)集團(tuán)整合了生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)和研發(fā)能力，關(guān)停、改造集團(tuán)內(nèi)老舊設(shè)備，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和市場布局，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，生產(chǎn)優(yōu)化，效率大幅度提高，在市場低迷期，行業(yè)自律能力增強(qiáng)。

　　對(duì)于未來中國的鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，寶鋼集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳德榮也贊成兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與組織結(jié)構(gòu)的匹配，建議與國有鋼企的混合所有制改革結(jié)合起來進(jìn)行。

　　一些鋼鐵企業(yè)也認(rèn)為，在未來的行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，兼并重組將成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展大勢。（本報(bào)記者陶海青）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報(bào)

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