中部崛起：挺起中華腹地振興的脊梁

　　戰(zhàn)鼓聲聲，軍歌嘹亮，位居中華腹地的中部六省迎來(lái)崛起的沖鋒時(shí)刻。這是繼“西部大開發(fā)”“振興東北”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨和政府為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的又一重大部署，中部崛起指日可待。

　　“中部崛起”的號(hào)角再一次吹響。5月，推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)在江西南昌舉行，會(huì)上指出，中部地區(qū)崛起勢(shì)頭正勁，發(fā)展大有可為。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階。

　　中部地區(qū)，橫跨湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，依靠10.7%的國(guó)土面積，承載約26.6%的常住人口，不僅是我國(guó)人口大區(qū)，更是全國(guó)重要的能源基地和制造業(yè)聚集區(qū)。由于地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖“腹部”，中部地區(qū)承東啟西、融貫?zāi)媳保袌?chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁足，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

　　“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，源于《中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，其目的在于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，與“西部大開發(fā)”、“振興東北”、“加快東部發(fā)展”一道構(gòu)成我國(guó)完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在“中部崛起”提出之前，是“中部塌陷”的焦慮。彼時(shí)，中部六省地位尷尬，論發(fā)展質(zhì)量比不上東部，論發(fā)展速度又不如西部。不過(guò)，隨著全方位深化改革和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，十余年間，中部的崛起正在從規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　記者獲悉，鄭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）已在近日獲批。批復(fù)指出，原則同意鄭州市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)的7個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資額為1138.94億元。

　　如此宏偉的規(guī)劃藍(lán)圖，是鄭州乃至整個(gè)中部六省在近幾年迅速發(fā)展的縮影。相關(guān)資料顯示，六個(gè)省會(huì)城市中，武漢早已跨入全國(guó)GDP十強(qiáng)數(shù)年；長(zhǎng)沙也于2017年首破萬(wàn)億；鄭州更是在去年一口氣拿下千萬(wàn)人口和萬(wàn)億俱樂(lè)部的“雙門票”；合肥則帶著長(zhǎng)三角的“光環(huán)”躋身世界級(jí)城市群；南昌和太原也在各自區(qū)域內(nèi)飛速發(fā)展。如今的中部地區(qū)，已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速最快的區(qū)域之一。

　　中部龍頭之爭(zhēng)

　　區(qū)域板塊輪動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正不斷發(fā)生著新的變化。

　　城市化問(wèn)題研究員張巖認(rèn)為，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同，在中西部地區(qū)的發(fā)展格局下，省會(huì)往往是該省的“單極核心”城市，以強(qiáng)省會(huì)建設(shè)激發(fā)大城市經(jīng)濟(jì)群的帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而助推全省發(fā)展。因此武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、南昌、太原的發(fā)展在一定程度上也代表了“中部崛起”的進(jìn)程。

　　2019年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中部六個(gè)省會(huì)城市中，太原以高達(dá)9.2%的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速居首；南昌、武漢、鄭州增速分別是8.5%、8.4%和8.2%；長(zhǎng)沙和合肥居末位，卻也達(dá)到8%和7.9%，跑贏全國(guó)6.4%的平均增速。

　　縱觀2009-2018年六省會(huì)的GDP總量，武漢、長(zhǎng)沙、鄭州先后突破萬(wàn)億。其中，武漢獨(dú)占鰲頭，且優(yōu)勢(shì)仍在繼續(xù)擴(kuò)大；長(zhǎng)沙、鄭州則持續(xù)發(fā)力，緊隨其后；合肥在2011年吞并原巢湖市的兩個(gè)區(qū)縣后，奮起直追，發(fā)展同樣迅猛；山西是煤炭大省，太原受制于資源型城市，發(fā)展曾一度停滯，但通過(guò)積極轉(zhuǎn)型，近兩年在經(jīng)濟(jì)增速方面一馬領(lǐng)先。

　　2016年12月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，規(guī)劃明確提出支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。

　　中部六省雖在地理上同屬中部，但在區(qū)位上卻分屬不同的城市群。其中，武漢、長(zhǎng)沙、南昌同處長(zhǎng)江中游城市群，鄭州則領(lǐng)銜中原城市群，合肥已被正式納入長(zhǎng)三角城市群，太原則有山西中部城市群的概念。

　　張巖表示，中部地區(qū)三個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市中，武漢市作為我國(guó)中部和長(zhǎng)江中游地區(qū)唯一人口超千萬(wàn)的城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出；盡管經(jīng)濟(jì)上與武漢存在差距，但是鄭州作為中原城市群核心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，腹地市場(chǎng)廣闊，河南省豐富的人力資源更成為其未來(lái)發(fā)展的想象空間所在；長(zhǎng)沙則是以815萬(wàn)的人口，實(shí)現(xiàn)了11003億的生產(chǎn)總值，雖然GDP超過(guò)鄭州，但長(zhǎng)沙在人口、政策紅利等諸多方面，較之鄭州和武漢，都屬于“洼地”。以目前的發(fā)展情況來(lái)看，中部的龍頭之爭(zhēng)，將在這三個(gè)城市中展開。

　　中部人口之爭(zhēng)

　　人口流入流出，是衡量城市吸引力的關(guān)鍵指標(biāo)。自2018年以來(lái)，各大城市的“搶人大戰(zhàn)”陸續(xù)上演，紛紛向青年們拋出橄欖枝，出臺(tái)新政各顯神通。

　　中部六省同樣求賢若渴，陸續(xù)出臺(tái)極為慷慨的“保姆式”留人政策，從落戶到住房，從生活補(bǔ)貼到創(chuàng)業(yè)資金，一攬子的規(guī)劃極具誘惑。

　　以湖南長(zhǎng)沙最新的《常住戶口管理規(guī)定》為例，35周歲以下（含）具有全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)（往）屆高等院校畢業(yè)生，擬將戶口遷入長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地區(qū)的，由本人持高校畢業(yè)證、戶口遷移證或戶口簿內(nèi)頁(yè)及申請(qǐng)表到長(zhǎng)沙市政務(wù)中心（市人才服務(wù)窗口）或遷入地公安派出所辦理，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　隨后，2017年“長(zhǎng)沙人才新政22條”落地，提出要打造人才服務(wù)升級(jí)版，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，讓人才舒心生活、安心工作、潛心發(fā)展。

　　新政規(guī)定，對(duì)落戶并在長(zhǎng)沙工作的高校畢業(yè)生，博士享有兩年內(nèi)發(fā)放每年1.5萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼及6萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；碩士，兩年內(nèi)發(fā)放每年1萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼，并給予3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；本科生兩年內(nèi)發(fā)放每年0.6萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼。人才引進(jìn)服務(wù)的柔性愈增可見。

　　中部地區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，橫跨長(zhǎng)江、黃河、淮河三大最重要的河流，水陸四通八達(dá)。近年來(lái)，中部地區(qū)科技水平進(jìn)步較快，創(chuàng)新力量日益壯大，各省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)各具特色，為中部的高質(zhì)量發(fā)展筑牢“四梁八柱”，也為吸引人才落戶增加了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)驅(qū)力。

　　武漢，坐擁國(guó)家存儲(chǔ)器、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航天產(chǎn)業(yè)四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。以汽車制造業(yè)、電子信息制造和裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)重大生產(chǎn)力布局之地，也是構(gòu)建武漢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之地。

　　鄭州則以電子信息制造、汽車制造和食品服裝業(yè)見長(zhǎng)，且擁有全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；長(zhǎng)沙是工程器械之都，擁有三一重工和中聯(lián)重科兩大龍頭，其重型裝備制造在全國(guó)舉足輕重。合肥是顯示產(chǎn)業(yè)和家電產(chǎn)業(yè)的高地，南昌擁有食品、汽車和電子信息三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，太原以軌道交通和煤化產(chǎn)業(yè)為主。

　　截至2018年底，武漢常住人口為1108.1萬(wàn)人，比上年增加18.81萬(wàn)人；鄭州常住人口1013.6萬(wàn)人，同比增量25.5萬(wàn)人；長(zhǎng)沙常住人口815.47萬(wàn)人，增長(zhǎng)23.66萬(wàn)人；合肥常住人口808.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.2萬(wàn)人；南昌常住人口531.88萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.20萬(wàn)人；太原常住人口442.14萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.17萬(wàn)人。

　　中部六省會(huì)城市受益于人才引進(jìn)計(jì)劃，以及大城市的虹吸效應(yīng)，人口增長(zhǎng)明顯。其中以鄭州人口吸引力最強(qiáng)，合肥、長(zhǎng)沙、武漢次之，南昌和太原吸引力最弱。專家提醒廣大擬落戶青年，在選擇棲身的城市時(shí)，不應(yīng)看它有多少優(yōu)惠，還要更多地結(jié)合自身能力與所提供工作的潛力，做長(zhǎng)遠(yuǎn)部署。

　　中部城市迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

　　中國(guó)城鎮(zhèn)化，在改革開放的40年間走過(guò)了一個(gè)高速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2018年的59.58%，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入下半場(chǎng)后，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，中心城市、都市圈和城市群正在成為新的發(fā)展戰(zhàn)略，中部的強(qiáng)省會(huì)城市也迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　有專家認(rèn)為，隨著沿海地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)作為主要承接區(qū)域之一，蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇。這其中最具代表性當(dāng)屬富士康落地鄭州，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐碾娮有畔a(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口規(guī)模，這對(duì)城市的發(fā)展作用不容小覷。

　　為此，武漢、鄭州、合肥均提出綜合交通樞紐的定位。武漢和鄭州地處要道，屬于傳統(tǒng)的交通中心，高鐵興起后，武漢便有了“高鐵之心”的稱號(hào)，即以武漢為圓心，所有開通高鐵的省份，都在武漢的“7小時(shí)”半徑內(nèi)。鄭州則是中國(guó)首個(gè)“米字形”高鐵樞紐中心，不管是普鐵還是高鐵，其線路最多、規(guī)模最大、覆蓋最廣。隨著高鐵時(shí)代興起，合肥也順勢(shì)打造出國(guó)家級(jí)綜合性交通樞紐，對(duì)其成功融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

　　在航空港吞吐量方面，2018年鄭州機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量2733萬(wàn)人次，居全國(guó)第12位；完成貨郵吞吐量51.5萬(wàn)噸，貨運(yùn)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第7位；客貨運(yùn)規(guī)模繼續(xù)保持中部地區(qū)“雙第一”。長(zhǎng)沙緊隨其后，旅客吞吐量2526萬(wàn)人次，位居第全國(guó)第14；武漢旅客吞吐量2450萬(wàn)人次，位居第16；太原、南昌、合肥分別位居全國(guó)第29、30、37。

　　完善發(fā)達(dá)的交通體系，也是實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部城際溝通的高效交通方式。做大做強(qiáng)中心城市，是城市競(jìng)爭(zhēng)的新抓手。中部六省在培育各自“強(qiáng)省會(huì)”的同時(shí)，也在以“強(qiáng)省會(huì)”為中心，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，以便在發(fā)展中謀得先機(jī)。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力，國(guó)家需要新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)保持平衡，擁有若干新增長(zhǎng)極的中部，就成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。當(dāng)“中部崛起”邁入下一個(gè)階段，如何緊密結(jié)合六省間的聯(lián)系，加強(qiáng)中部地區(qū)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通的一體化布局將成為打開新局面的關(guān)鍵點(diǎn)。（記者 劉波）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
 

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