稀土產(chǎn)業(yè)迎來嚴(yán)監(jiān)管 將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展

　　“中東有石油，中國有稀土”。沉寂多年的稀土產(chǎn)業(yè)，隨著限制稀土進(jìn)口，稀土產(chǎn)業(yè)正式開啟了強(qiáng)勢(shì)回歸之路。

　　被稱為“工業(yè)維生素”的稀土屬于不可再生資源，稀土元素在冶金、石化、光學(xué)、激光、儲(chǔ)氫、顯示面板、磁性材料等現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用。特別是隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷進(jìn)步，稀土元素的應(yīng)用范圍正在進(jìn)一步拓展，其戰(zhàn)略價(jià)值和重要意義將更加凸顯。

　　前不久，習(xí)近平總書記在江西贛州考察時(shí)，實(shí)地調(diào)研相關(guān)稀土企業(yè)，并就推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展作出重要指示。

　　中國的稀土儲(chǔ)量居全球首位，作為重要的戰(zhàn)略資源，我國控制了絕大部分的供應(yīng)。鑭、釓、鈰均是稀土的重要品種，下游應(yīng)用的不斷拓展有助于稀土需求的增長(zhǎng)。贛州擁有不可比擬和無法替代的稀土資源，其中重稀土占全國的80%，門類齊全、品位優(yōu)越，素有“稀土王國”的美譽(yù)，可以說稀土產(chǎn)業(yè)在贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，此前，美國進(jìn)口稀土總量接近80%源自中國。

　　稀土整合進(jìn)一步提高

　　3月15日，工信部、自然資源部下發(fā)2019年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制計(jì)劃，指標(biāo)總量同比下滑18%，低于市場(chǎng)預(yù)期。

　　據(jù)了解，總量控制指標(biāo)按2018年全年指標(biāo)的50%下達(dá)，且從歷史來看第二批指標(biāo)往往與第一批指標(biāo)持平或小幅減少。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，全年指標(biāo)將與去年持平或小幅上調(diào)，這反映了兩部委對(duì)大幅放開總量控制指標(biāo)仍較為謹(jǐn)慎。

　　有文章認(rèn)為，稀土行業(yè)根據(jù)配額指標(biāo)可產(chǎn)出的氧化物產(chǎn)量均無法滿足終端需求量，以往通常通過黑稀土供應(yīng)可彌補(bǔ)缺口，但這幾年環(huán)保打黑力度加強(qiáng)，黑稀土基本以存量消化為主，增量已不大。

　　業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，近幾年，為了穩(wěn)定稀土價(jià)格和整治稀土行業(yè)亂象，下發(fā)的生產(chǎn)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，配合打黑行動(dòng)，整體上稀土的供應(yīng)過剩局面得到較大改善，對(duì)稀土價(jià)格起到一定支撐作用。

　　需要指出的是，近年來，贛州市通過整合市場(chǎng)資源、加大研發(fā)投入，分離冶煉技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全國總量的三分之一，已成為中國重要的稀土冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)基地及新材料產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了鏈條完整、特色鮮明的稀土產(chǎn)業(yè)體系。2018年，贛州稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元。

　　不過，權(quán)威人士認(rèn)為，雖然贛州稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，但贛州稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著很多挑戰(zhàn)。例如：企業(yè)整合進(jìn)度緩慢，尚未充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；企業(yè)管理能力較弱，生產(chǎn)仍比較散亂；綠色開發(fā)能力滯后，環(huán)保安全問題還比較突出；研發(fā)投入不足，高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有待提升等。這些問題正在通過深化改革擴(kuò)大開放穩(wěn)步推進(jìn)解決。

　　對(duì)于我國稀土產(chǎn)業(yè)的整合，近些年來從未間斷過。“經(jīng)過近十年的兼并重組，國內(nèi)六大集團(tuán)已經(jīng)成為稀土行業(yè)的中堅(jiān)力量，規(guī)模小、開采無序、資質(zhì)不健全、安全無保障等問題得到有效解決，超過85%不符合行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)退出市場(chǎng)，寡頭壟斷的局面確立。”產(chǎn)城會(huì)研究總監(jiān)夏永紅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，同時(shí)，稀土行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的整合加速推進(jìn)，有效帶動(dòng)新能源汽車、石化、新材料等應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)入高速發(fā)展周期。

　　向高質(zhì)量發(fā)展

　　為推動(dòng)我國稀土產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委就稀土產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展接連召開了三次會(huì)議。

　　與會(huì)專家指出，稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)。近年來，各方面共同努力，加強(qiáng)稀土資源和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，促進(jìn)集約化和高端化發(fā)展，加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但與此同時(shí)，行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私屢禁不絕；資源綠色開發(fā)能力不足，環(huán)境保護(hù)問題仍然突出；稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應(yīng)用技術(shù)水平不高，稀土資源價(jià)值遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

　　事實(shí)上，打擊稀土私挖盜采等問題，自2010年開始，監(jiān)管部門每年都在進(jìn)行，且打擊整頓的方式也在不斷升級(jí)。

　　尤為一提的是，2017年的稀土產(chǎn)業(yè)，其在監(jiān)管整頓中也走向了實(shí)質(zhì)化、制度化。在今年1月4日，工信部等12部委也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》，并首次建立了多部門聯(lián)合督查機(jī)制，每年開展1次專項(xiàng)督查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)，這意味著稀土整頓正式進(jìn)入常態(tài)化。

　　不過，在夏永紅看來，稀土產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難。夏永紅說，當(dāng)前，稀土的附加值低、定價(jià)機(jī)制不完善等。需要從根本上解決這兩大難題必須徹底打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系，促進(jìn)稀土開采、冶煉分離、初級(jí)產(chǎn)品加工、高端產(chǎn)品加工相互結(jié)合，建立稀土產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。同時(shí)，稀土屬于國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，除了考慮市場(chǎng)正常供需關(guān)系，定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)納入政府調(diào)控，適當(dāng)提高稀土出廠價(jià)格、把控市場(chǎng)供應(yīng)量，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備資源。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析稱，稀土產(chǎn)業(yè)將會(huì)有進(jìn)一步的政策推動(dòng)，環(huán)保檢查、指標(biāo)核查和戰(zhàn)略收儲(chǔ)等一系列政策會(huì)密集發(fā)布，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化稀土行業(yè)秩序整頓，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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