中電聯(lián)合日前發(fā)布的《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望(2019) 》提出的電力“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估及優(yōu)化建議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估”)指出,經(jīng)過(guò)“十三五”兩年發(fā)展,我國(guó)電力工業(yè)重要目標(biāo)(指標(biāo))大部分在按計(jì)劃推進(jìn)或超額完成。“十三五”前兩年,全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng) 5.7%,高于規(guī)劃預(yù)期增速區(qū)間。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)7.9%,高于規(guī)劃預(yù)期年均增速(5.5%);截至2017年底,非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到38.7%,比2015年提高3個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電量占比由2015年的27%提高到30%。
評(píng)估指出,我國(guó)人均用電量處于相對(duì)低位,特別是第三產(chǎn)業(yè)和居民用電占比僅為 28%,隨著再電氣化進(jìn)程加快,“電能替代”持續(xù)推進(jìn),未來(lái)我國(guó)電力需求預(yù)計(jì)有較大增長(zhǎng)空間。評(píng)估建議,適度調(diào)高電力需求目標(biāo):將2020年全社會(huì)用電量預(yù)期目標(biāo)調(diào)增至7.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。
評(píng)估還對(duì)我國(guó)電力未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展提出建議:我國(guó)西南水電開(kāi)發(fā)潛力巨大,待開(kāi)發(fā)水電占比超過(guò)67%。但棄水現(xiàn)象突出、水電企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)過(guò)高、后續(xù)水電開(kāi)發(fā)難度加大等問(wèn)題,導(dǎo)致水電競(jìng)爭(zhēng)力逐步下降。“水電仍保持2020年3.4億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。‘十三五’及以后還須開(kāi)工建設(shè)一定規(guī)模的水電。加快怒江中下游、金沙江上游和瀾滄江上游水電開(kāi)發(fā)建設(shè),力爭(zhēng)2035年裝機(jī)達(dá) 4.8 億千瓦。
煤電方面,評(píng)估認(rèn)為,煤電是我國(guó)主體電源,具有明顯經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)勢(shì)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)此表示,隨著新能源加速發(fā)展和用電特性變化,系統(tǒng)對(duì)調(diào)峰容量的需求將不斷提高。未來(lái)我國(guó)煤電發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“控制增量、優(yōu)化布局”的原則。評(píng)估建議,2020年煤電裝機(jī)目標(biāo)繼續(xù)控制在11億千瓦左右。力爭(zhēng)2030年煤電裝機(jī)目標(biāo)控制在13億千瓦左右,達(dá)到峰值。
對(duì)于電力電量平衡和電力流,評(píng)估提出,建議加大“西電東送”電力流規(guī)模,2020 年“西電東送”電力流規(guī)模由2.7億千瓦提高到3億千瓦左右。
關(guān)于電力改革和市場(chǎng)化建設(shè),評(píng)估指出,我國(guó)電力市場(chǎng)化改革省間壁壘問(wèn)題突出、電力價(jià)格形成機(jī)制仍不完善,制約了電力資源大范圍配置的效率,建議健全完善政策機(jī)制,加快建立透明高效的全國(guó)和省級(jí)電力市場(chǎng)平臺(tái),并健全輔助服務(wù)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)化手段,充分調(diào)動(dòng)電力企業(yè)和用戶(hù)參與輔助服務(wù)的積極性。(實(shí)習(xí)記者 楊曉冉)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)能源報(bào)
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