外資準入領域放寬 金融業(yè)開放舉措將加速落地

　　日前，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在全國兩會上透露，“2019年，我們將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。目前，已經啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已經較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資準入負面清單，繼續(xù)在自貿試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。”展望2019年，服務業(yè)對外開放會指向何方？對資本市場影響幾何？

　　接受國際商報記者采訪的業(yè)內人士認為，放寬金融業(yè)外資準入領域是中國服務業(yè)對外開放的重頭戲。2018年，中國金融業(yè)領域已經出臺了很多對外開放的措施，2019年的重點是具體措施的落地。行業(yè)的進一步對外開放將促進中國資本市場活躍度提升，提振人們的消費信心以及對中國經濟發(fā)展的信心。

　　外資進入資本市場步伐將不斷加快

　　去年，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》，大幅放開22個領域的外商投資市場準入，其中金融業(yè)的進一步開放成為重頭戲。此版清單取消了銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖談道，2018年，中國金融業(yè)已經出臺了很多對外開放的措施，2019年的重點將是具體措施的落地。可以說2019年金融業(yè)對外開放依然是中國對外開放的重頭戲，外資進入中國資本市場的步伐將不斷加快。

　　卞永祖還表示，近年來，服務業(yè)對中國經濟增長的貢獻持續(xù)提升，服務業(yè)開放對外資企業(yè)的吸引力大。當前，在會計師事務所、咨詢以及酒店等一般服務業(yè)領域，外資占比較高，已經形成了全方位對外開放格局。在服務業(yè)當中，僅有少數(shù)幾個領域尤其是受到監(jiān)管的金融領域正處在開放措施加速落地的階段。

　　去年中國A股被納入MSCI指數(shù)后，外資開始進入中國股市。在保險業(yè)，德國安聯(lián)保險集團籌建的安聯(lián)（中國）保險控股有限公司將成為中國保險業(yè)開放的首個直接受益者。去年11月25日，中國銀保監(jiān)會對外披露關于德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司的批文。安聯(lián)集團也對外表示,預計安聯(lián)(中國)保險控股將在2019年正式成立。

　　商務部研究院學術委員會副主任、區(qū)域經濟研究中心主任張建平談道，從過去外資比例被嚴格限制在49%以下，到放寬至51%，再到2021年取消金融領域所有外資股比限制，當前中國已經在證券、基金、期貨、壽險等金融領域制定了分階段、分步驟擴大開放方案，而且這些措施已經迅速進入實操階段，得到外國投資者積極響應。

　　南開大學經濟學院國際經濟研究所教授葛順奇在接受國際商報記者采訪時表示，中國金融業(yè)對外開放的步伐日益加快，但外資金融機構在一些領域仍然面臨較多政策壁壘。

　　促進中國資本市場活躍度提升

　　圍繞金融業(yè)對外開放對市場的影響，卞永祖指出，金融業(yè)對外開放將促進中國資本市場活躍度提升，提振人們的消費信心以及對中國經濟發(fā)展的信心，也使得實體經濟敢于去擴大規(guī)模，能帶動實體經濟轉型升級。從中長期來看，資本市場的活躍還將使得中資企業(yè)“走出去”的步伐更加穩(wěn)健。當前，中資企業(yè)“走出去”的步伐越來越快，但仍然還有很大的潛力，尤其是民營企業(yè)在“走出去”過程當中面臨著融資難的問題，而資本市場的活躍將使得其更容易獲得資金去拓展國際市場。

　　卞永祖舉例說，金融業(yè)對外開放對中國市場的影響從今年年初股市的表現(xiàn)可見一斑。去年，股市悲觀情緒濃厚，很多民營企業(yè)或者小企業(yè)的股權質押面臨爆倉進而影響到實體經濟的發(fā)展。今年股市轉好后，市場信心得到提振，對推動實體經濟發(fā)展起到有力的支撐作用。雖然股市轉好不一定完全受益于外資推動，但外資在其中也起到了較大的作用。

　　葛順奇則認為，從業(yè)界角度而言，擴大金融業(yè)對外開放將增強金融企業(yè)的競爭性，促進中國金融市場的國際化、法制化。另外，相對于其他行業(yè)，金融業(yè)的開放對實體經濟的發(fā)展將起到積極的作用。

　　在張建平看來，當前，國內金融行業(yè)已經發(fā)展到了一定的規(guī)模，但是行業(yè)國際化程度包括國際化競爭能力和國際人才培養(yǎng)還有待加強。隨著開放倒逼壓力不斷加大，國內的金融機構要不斷苦練內功、加快行業(yè)改革開放步伐、轉變服務理念，以應對更加激烈的市場競爭。（記者 張敏）

　　轉自：國際商報

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