2018年全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善 大氣污染防治依然任重道遠(yuǎn)

　　生態(tài)環(huán)境部日前召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，作為三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，2018年空氣質(zhì)量總體改善。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為2.2%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；除臭氧濃度有所回升外，PM2.5、PM10等主要污染物排放濃度均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降。但從個(gè)體情況看，全國(guó)仍有262個(gè)城市的PM2.5平均濃度未達(dá)標(biāo)，占比超過(guò)75%；京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域（下稱(chēng)三大重點(diǎn)區(qū)域）單位面積大氣污染物排放量，仍是全國(guó)平均水平的3-5倍。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江指出，大氣污染防治依然任重道遠(yuǎn)。

　　進(jìn)展背后，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)、能源及交通結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。記者了解到，截至2018年，全國(guó)已有8.1億千瓦煤電機(jī)組達(dá)到超低排放限值要求，占總裝機(jī)容量的80%；累計(jì)完成節(jié)能改造6.5億千瓦，提前完成2020年改造目標(biāo)。除京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，全國(guó)還核發(fā)火電、石化等18個(gè)行業(yè)、近4萬(wàn)張排污許可證。

　　通過(guò)在重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，煤炭占一次能源消費(fèi)比例首次低于60%，非化石能源和天然氣消費(fèi)量明顯提升。全國(guó)依法淘汰10蒸噸/小時(shí)以下小鍋爐3萬(wàn)余臺(tái)；重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，積極推行65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。北方地區(qū)新增清潔取暖面積15億平方米，完成氣、電代煤等散煤治理任務(wù)480萬(wàn)戶(hù)，清潔取暖率達(dá)到46%；中央財(cái)政支持的清潔取暖試點(diǎn)城市由12個(gè)增至35個(gè)，覆蓋“2+26”所有城市及汾渭平原部分城市。

　　而隨著《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，“公轉(zhuǎn)鐵”工作取得初步成效。2018年，全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)40.22億噸，同比增長(zhǎng)9.1%，煤炭、礦石等大宗貨物和集裝箱運(yùn)量增加12%以上。全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)輛，建成充電樁近70萬(wàn)個(gè)，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)200多萬(wàn)輛。今年起還將全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油及部分船舶用油“三油并軌”。

　　在取得上述成績(jī)的同時(shí)，劉炳江指出，我國(guó)大氣污染物排放量仍處高位，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸及用地結(jié)構(gòu)等方面問(wèn)題仍然突出，三大重點(diǎn)區(qū)域污染物排放量仍是全國(guó)均值的3-5倍，“大氣污染防治依然任重道遠(yuǎn)”。

　　以2018年首次納入治理重點(diǎn)的汾渭平原為例，劉炳江介紹，因其PM2.5濃度持續(xù)不降反升，治理滯后5-6年，成為全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

　　“汾渭平原煤炭消費(fèi)更集中，在能源消費(fèi)中占比近90%，遠(yuǎn)高于全國(guó)60%的平均水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，大多數(shù)重化工企業(yè)規(guī)模偏小、裝備水平較低，且多數(shù)企業(yè)未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；火電超低排放改造完成比例低于京津冀水平，治理有待提高。這里還是陜、蒙、晉煤外運(yùn)的重要通道，以公路運(yùn)輸為主，各城市重型車(chē)排放監(jiān)管薄弱，部分城市油品質(zhì)量亟待提高。”劉炳江表示，通過(guò)2018年一系列治理，汾渭平原PM2.5平均濃度降至58微克/立方米，同比下降10.8%，比2015年下降4.9%，扭轉(zhuǎn)了自2016年以來(lái)持續(xù)不降反升的局面。“下一步，我部將針對(duì)汾渭平原在大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)方面存在的問(wèn)題開(kāi)展深入指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力。”

　　進(jìn)一步縱觀總體情況，劉炳江認(rèn)為，大氣污染防治重點(diǎn)目前仍在結(jié)構(gòu)調(diào)整。“2013-2017年實(shí)施《大氣十條》以來(lái)，采取了大量措施，好干的活兒干了不少，剩下都是難啃的骨頭，但也不是說(shuō)徹底干完了。下一步要按照國(guó)家的大政方針，對(duì)清潔取暖、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等硬骨頭一個(gè)一個(gè)啃。”

　　為穩(wěn)步推進(jìn)三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)環(huán)境部將在2019年加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治；加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造；編制實(shí)施工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和重點(diǎn)行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合整治方案。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開(kāi)展無(wú)組織排放深度治理。穩(wěn)步開(kāi)展北方地區(qū)清潔取暖，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度。全面貫徹實(shí)施柴油貨車(chē)治理行動(dòng)計(jì)劃，大幅提升鐵路、水路貨運(yùn)比例，全面加強(qiáng)柴油車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。（記者 朱妍）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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