綜合保稅區(qū)開年迎來升級利好 21條舉措近期將出臺

　　今年首場國務(wù)院常務(wù)會議，部署了對標(biāo)國際先進(jìn)水平促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級，打造高水平開放新平臺。日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上又傳出消息，我國近期將出臺21條舉措，助推綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”。

　　江蘇省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共21個(gè)，其中綜合保稅區(qū)20個(gè)、保稅港區(qū)1個(gè)，占全國總數(shù)的七分之一強(qiáng)。2018年，江蘇特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出境貨值1573.81億美元，比去年增長13.8%；進(jìn)出區(qū)貨值3094.56億美元，增長20.5%。聽聞綜合保稅區(qū)又將迎來更多利好政策，區(qū)內(nèi)企業(yè)不由紛紛點(diǎn)贊。

　　一般納稅人資格將覆蓋江蘇綜保區(qū)

　　“上述數(shù)據(jù)主要是以傳統(tǒng)的保稅加工、保稅物流業(yè)務(wù)作為支撐。”南京海關(guān)副關(guān)長顧華豐介紹說，1月2日國務(wù)院常務(wù)會議確定了綜合保稅區(qū)在便利企業(yè)內(nèi)銷、促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、推進(jìn)物流便利化等方面的具體舉措，明確提出允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全球維修檢測、跨境電子商務(wù)零售、融資租賃、期貨保稅交割等。“這些政策措施中有一部分此前已在江蘇試點(diǎn)，比如增值稅一般納稅人資格政策。”

　　筆者了解到，自2016年11月以來，江蘇昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州、無錫、吳江、淮安、鎮(zhèn)江等7個(gè)綜合保稅區(qū)48家企業(yè)先后參與了全國第一批和第二批試點(diǎn)。昆山綜保區(qū)揚(yáng)皓光電有限公司是第一家試點(diǎn)企業(yè)，并開出全國內(nèi)銷“第一票”。“區(qū)內(nèi)外兩個(gè)工廠整合，生產(chǎn)成本一年整體降低600余萬元，抵扣稅款數(shù)百萬元。”該公司資源整合中心處長陳家勇說，參加試點(diǎn)后，企業(yè)從國內(nèi)采購原材料和成品內(nèi)銷國內(nèi)市場都可以直接開具增值稅發(fā)票，參與國內(nèi)環(huán)節(jié)的稅后抵扣，每年“減負(fù)”達(dá)千萬元。2018年，揚(yáng)皓光電內(nèi)銷投影儀增長三成以上，一改過去以出口為主的發(fā)展格局。

　　顧華豐透露，下一步，這項(xiàng)政策將推廣到省內(nèi)20個(gè)綜合保稅區(qū)，全省2000余家區(qū)內(nèi)企業(yè)將更加便利地對接和利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，進(jìn)一步釋放企業(yè)閑置產(chǎn)能。

　　研發(fā)設(shè)計(jì)中心增添諸多助力

　　為打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心，新舉措提出對研發(fā)進(jìn)口貨物、物品免于提交許可證，研發(fā)消耗性材料據(jù)實(shí)核銷；鼓勵(lì)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展；對研發(fā)、加工企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)的直接賦予最高信用等級；簡化醫(yī)療器械進(jìn)境注冊或備案手續(xù)。

　　百得集團(tuán)是世界領(lǐng)先的電動(dòng)工具生產(chǎn)和銷售商，其設(shè)于蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)的百得科技每年生產(chǎn)2000多萬臺電動(dòng)工具，并行銷世界各地。近年來，該公司在成為集團(tuán)內(nèi)重要生產(chǎn)基地的同時(shí)，建立了實(shí)驗(yàn)室并發(fā)展成為集團(tuán)內(nèi)最大的研發(fā)中心，承擔(dān)了集團(tuán)約七成的產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，每年研發(fā)新品種30個(gè)大類。主管曹明對此次推動(dòng)創(chuàng)新的舉措十分期待，他說：“我們每個(gè)月要進(jìn)口研發(fā)樣品20多批，政策實(shí)施后可以省去每批辦理的時(shí)間和人力成本，研發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)展一下子多了很多助力。”

　　仁寶集團(tuán)關(guān)務(wù)經(jīng)理郭子仁則對推進(jìn)物流便利化的政策更感興趣，特別是國務(wù)院常務(wù)會議上明確提到的“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中符合條件的物品入?yún)^(qū)，可免于報(bào)關(guān)”。“通過這項(xiàng)改革，我們不僅成本費(fèi)將從三位數(shù)下降至兩位數(shù)，而且通關(guān)時(shí)間更短，連設(shè)備采購也有了自主選擇權(quán)，可直接在大陸采購。這為企業(yè)資源配置、新材料測試等方面都會帶來諸多便利。”他表示，今后企業(yè)將更便捷地采購國內(nèi)貨物，加強(qiáng)與國內(nèi)企業(yè)的合作，降低成本、提高效率，開拓市場空間。

　　新興業(yè)態(tài)帶來更多新動(dòng)能

　　“伴隨著綜合保稅區(qū)功能的擴(kuò)展，保稅服務(wù)新興業(yè)態(tài)將為江蘇開放型經(jīng)濟(jì)帶來新動(dòng)能。”顧華豐舉例說，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修已升級為全球維修，打破了原有的維修產(chǎn)品的來源和流向限制。區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)既可維修國產(chǎn)貨物，也可維修境外貨物。維修好的貨物可以根據(jù)市場需要，既可銷往境外，也可內(nèi)銷到境內(nèi)。目前，江蘇綜合保稅區(qū)內(nèi)已集聚了一批專業(yè)維修企業(yè)，這些企業(yè)具有較強(qiáng)的檢測和維修能力。比如昆山綜合保稅區(qū)，預(yù)計(jì)政策利好釋放后，將新增境外貨物入?yún)^(qū)維修業(yè)務(wù)需求26億美元。

　　跨境電商作為一種新興業(yè)態(tài)，發(fā)展十分迅猛。蘇州跨境電商綜試區(qū)自2018年1月1日獲批網(wǎng)購保稅進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)以來，已在吳江、太倉、蘇州工業(yè)園等3個(gè)綜合保稅區(qū)實(shí)際開展。2018年，該綜試區(qū)跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口2282.82萬美元，出區(qū)36.98萬票貨物，共計(jì)483.91萬元人民幣。南京、無錫2018年11月21日也進(jìn)入跨境電商綜試區(qū)，目前正在南京海關(guān)指導(dǎo)下緊鑼密鼓地進(jìn)行試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

　　此次，跨境電商零售進(jìn)口政策也將逐步擴(kuò)大到所有的綜合保稅區(qū)。對此，顧華豐表示，隨著近期國家提高個(gè)人單次和全年購買額度、增加商品范圍等一系列利好政策的出臺，江蘇作為進(jìn)口商品消費(fèi)大省，處于不斷發(fā)展之中的跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口新業(yè)態(tài)，必定持續(xù)看好而且前景可期。

　　轉(zhuǎn)自：中國國門時(shí)報(bào)

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