11月19日，國家能源局公布2018年前三季度光伏建設(shè)運行情況。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，國內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機3454.4萬千瓦，同比下降19.7%。其中，光伏電站1740.1萬千瓦，同比減少37.2%；分布式光伏1714.3萬千瓦，同比增長12%。
數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到16474.3萬千瓦。其中，光伏電站11794.1萬千瓦，分布式光伏4680.2萬千瓦。
從新增裝機布局看，華北地區(qū)新增裝機842.4萬千瓦，同比下降17.9%，占全國的24.4%；東北地區(qū)新增裝機287.3萬千瓦，同比下降10.4%，占全國的8.3%；華東地區(qū)新增裝機858.2萬千瓦，同比下降28.2%，占全國的24.8%； 華中地區(qū)新增裝機587.2萬千瓦，同比下降35.5%，占全國的17%；西北地區(qū)新增裝機478.9萬千瓦，同比下降16.2%，占全國的13.9%；華南地區(qū)新增裝機401.1萬千瓦，同比增長44.2%，占全國的11.6%。分布式光伏繼續(xù)保持較快速增長。2018年前三季度，山東、浙江、河南、江蘇四省新增裝機均在200萬千瓦上下，四地分布式光伏新增裝機占全國的49.1%。
減量提質(zhì)有利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
業(yè)內(nèi)人士分析，前三季度，光伏新增裝機規(guī)模的下降是光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的結(jié)果。據(jù)了解，5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布了關(guān)于《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（簡稱“通知”），通知內(nèi)容顯示，近年來，隨著我國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)進步和成本下降速度明顯加快。為促進光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，加快補貼退坡，通知要求，一是要合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模；二是加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度；三是發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置項目力度。
對此，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示：“光伏政策調(diào)整是一個信號，無論是否出臺補貼政策，國家調(diào)控光伏規(guī)模發(fā)展的政策思路不會改變，補貼退坡也是必然。”之前高歌猛進的發(fā)展模式已然難以為繼，降本提質(zhì)增效才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
從當前數(shù)據(jù)所展現(xiàn)的行業(yè)運行情況來看，《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》的實施效果開始逐漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，光伏發(fā)電量1338.3億千瓦時，同比增長56.2%；棄光率2.9%，同比下降2.7個百分點。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量17.3億千瓦時，棄光率16%，同比下降5.4個百分點；甘肅棄光電量7.8億千瓦時，棄光率10%，同比下降11個百分點。
光伏發(fā)電消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)
對于光伏行業(yè)當前的發(fā)展情況，此前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾表示，我國光伏發(fā)電的消納情況正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國光伏發(fā)電棄光率平均2.9%，同比降低了2.7個百分點，棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西三個省區(qū)。“我們現(xiàn)在一般來講，低于5%就認為是一個合理的范圍，還有很多省根本沒有任何棄光。”
業(yè)內(nèi)人士表示，棄光率的下降是各級相關(guān)部門的不懈努力與電網(wǎng)建設(shè)迅速發(fā)展的共有成果。近年來，從中央到地方的各級相關(guān)部門制定了一系列政策措施，督促有關(guān)地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)采取各種方式促進可再生能源消納，擴大開展可再生能源消納相關(guān)交易，加強電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，促進可再生能源跨省跨區(qū)消納，加強可再生能源并網(wǎng)外送等配套電網(wǎng)工程建設(shè)。
值得注意的是，在普通光伏電站裝機下滑的同時，分布式光伏繼續(xù)保持較快速增長。2018年前三季度，分布式光伏1714.3萬千瓦，同比增長12%。其中，山東、浙江、河南、江蘇四省新增裝機均在200萬千瓦上下，四省分布式光伏新增裝機占全國的49.1%。
梁志鵬分析說，從今年前三季度光伏建設(shè)情況，在集中式和分布式的格局上，分布式光伏的增長還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項目的建設(shè)比較多。還有就是國家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應(yīng)，分布式光伏應(yīng)用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設(shè)方面逐漸朝著分布式增多的方向轉(zhuǎn)變。而且在東部地區(qū)電力市場消納條件比較好的地區(qū)，光伏裝機新增量比較多。
行業(yè)信心逐漸恢復(fù)
就目前我國光伏行業(yè)發(fā)展而言，有業(yè)內(nèi)人士指出，中國光伏市場出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)折點，最近部分機構(gòu)的分析預(yù)測數(shù)據(jù)也是較為樂觀的。
對于光伏未來的發(fā)展，王勃華總結(jié)了三點看法：第一，要繼續(xù)對國內(nèi)市場抱有信心；第二，我們的戰(zhàn)略目標必須要瞄準全球市場；第三，發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展模式必須改變，要從過去的拼規(guī)模、拼速度向提高質(zhì)量、提高效率的方向轉(zhuǎn)變。
從國內(nèi)市場的角度來看，王勃華表示：“大的預(yù)測范圍還是在35吉瓦~45吉瓦，預(yù)測較多的還是在40吉瓦左右，接下來的三個月內(nèi)，還有一些無補貼的項目很難預(yù)測。在我們可以預(yù)見的時間內(nèi)，中國仍然會維持全球第一市場的發(fā)展態(tài)勢，換句話說，40吉瓦、50吉瓦或者將來更多的情況是非常有可能的。”
就國際光伏市場而言，他表示，要立足全球市場，企業(yè)比我們想得早，想得多。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國海外布局的電池片產(chǎn)能已超過了11吉瓦，組件產(chǎn)能超過15吉瓦。今年上半年分別是8.6吉瓦、12吉瓦。這與國家、行業(yè)倡導的“走出去”發(fā)展模式有很大關(guān)系。
行業(yè)出現(xiàn)回暖
國家能源局信息顯示，下一步，國家能源局將嚴格執(zhí)行風電投資監(jiān)測預(yù)警和光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果等監(jiān)測辦法，在落實電力送出和消納前提下有序組織風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)。
積極推進平價等無補貼光伏發(fā)電項目建設(shè)，率先在資源條件好、建設(shè)成本低、市場消納條件落實的地區(qū)，確定一批無需國家補貼的平價或者低價光伏發(fā)電建設(shè)。
具體的宏觀政策走向，可能會有一些新的措施出來利好光伏，但是大趨勢沒變，都是要圍繞走向高質(zhì)量發(fā)展道路來出臺政策。在規(guī)模方面，要控制發(fā)展節(jié)奏，維護光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在制造端，促進制造端的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
在制造端，今年有一個新變化，就是開始實質(zhì)性的啟動規(guī)范條件里面的動態(tài)調(diào)整工作，換句話說就是加強退出機制，水平不高要退出。在智能光伏發(fā)展方面，六部委出臺了智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃，并已在扎實推進并落實，包括示范性項目、應(yīng)用項目、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等等都在開展。
展望未來，光伏行業(yè)將進入到一個全新的發(fā)展階段，由粗放式向精細化發(fā)展，拼規(guī)模、拼速度、拼價格結(jié)束了，要向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益轉(zhuǎn)變。由依賴補貼到逐漸實現(xiàn)平價上網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，新的政策會引導整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快調(diào)整。
目前光伏面臨的新形勢也是這樣，包括國內(nèi)政策形勢、市場形勢、產(chǎn)業(yè)其他方面的形勢以及國際市場形勢，都在倒逼企業(yè)走進新的發(fā)展階段，調(diào)整發(fā)展思路。通過這一輪的發(fā)展，整個光伏行業(yè)可能經(jīng)過洗禮以后會進一步強大起來，一定會迎來整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新高潮。
轉(zhuǎn)自：中國有色金屬報
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