環(huán)保稅法實施半年 綠色稅制效應(yīng)漸顯

　　7月中旬，環(huán)保稅開征后的第二個納稅申報期結(jié)束，環(huán)保稅也進(jìn)入了實施半年的重要節(jié)點。半年來，全國各級稅務(wù)、財政、生態(tài)環(huán)境等部門通力協(xié)作，稅費制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，征管運行有序順暢，綠色稅制促進(jìn)綠色發(fā)展的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　最新統(tǒng)計，第二季度環(huán)保稅納稅人申報入庫52.2億元，較第一季度增長7.6億元，環(huán)比增長17.0%。上半年，環(huán)保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去年同期同口徑排污費相比，增收17.5億元，增長22.1%。

　　由于環(huán)保稅基本由排污費制度平移而來，上半年環(huán)保稅收入延續(xù)了原排污費特點。從污染物類型看，收入主要集中于應(yīng)稅大氣污染物；從行業(yè)看，收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業(yè)；從區(qū)域看，收入集中于江蘇、河北、山東等重點工業(yè)省區(qū)。

　　據(jù)稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群介紹，通過發(fā)揮“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵機(jī)制作用，環(huán)保稅促進(jìn)治污減排的導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在三方面：

　　一是促進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。今年上半年，主要水污染物化學(xué)需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報排放量，與去年同期繳納排污費單位的申報排放量相比，均有下降。其中，京津冀地區(qū)因污染防治任務(wù)較重提高了環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區(qū)納稅人申報主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均有所下降。中國石油蘭州石化公司催化劑廠的負(fù)責(zé)人算了一筆賬，以往每年繳24萬元的排污費，如果工廠仍然沿用老舊的生產(chǎn)工藝，因污染物排放量超標(biāo)，環(huán)保稅稅額將提高一倍，

　　而通過設(shè)備改造，對所有生產(chǎn)裝置工藝尾氣進(jìn)行凈化處理，降低污染物排放，一年只需要繳15萬元左右的環(huán)保稅，更有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年1月~6月，中國石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。為了適應(yīng)環(huán)保稅開征等一系列要求，河北定州伊利乳業(yè)公司在今年3月，將生產(chǎn)過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來的1/10。

　　二是促進(jìn)集中處理，提高治污效率。通過對城鄉(xiāng)生活污水集中處理場所實行達(dá)標(biāo)排放免稅政策，促進(jìn)企業(yè)由過去直接向環(huán)境排放水污染物改為入城市管網(wǎng)排放，提高污水集中處理效率。上半年，稅務(wù)部門共對達(dá)標(biāo)排放的城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理場所依法免征環(huán)保稅17億元。江蘇闞山發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)人表示：“為達(dá)到環(huán)保稅減免稅條件，我們加大了技術(shù)改造投入，實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境雙贏。”

　　三是促進(jìn)綜合利用，提升治理效益。通過落實對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進(jìn)了1000多萬噸固體廢物的綜合利用。對涉及民生的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)實施污水綜合利用不征稅政策，上半年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)加大污水綜合利用，應(yīng)納環(huán)保稅較去年同期同口徑排污費下降15.9%。河南一家食品公司將養(yǎng)殖糞污資源化利用后，基本實現(xiàn)污水零排放，環(huán)保稅負(fù)擔(dān)下降了80%，既促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，又提升企業(yè)效益。

　　據(jù)介紹，稅務(wù)部門與財政、生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)了征管協(xié)作，通過建立“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的征管機(jī)制，形成管理合力，提升征管效率。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國環(huán)保稅納稅人按時申報率達(dá)到99.9%，第二季度各級稅務(wù)部門會同生態(tài)環(huán)境部門全面開展稅源清查，環(huán)保稅納稅人戶數(shù)較第一季度增加了1.6萬余戶。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)對1.3萬戶異常申報納稅人補(bǔ)征了稅款，對堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時足額入庫起到積極作用。

　　據(jù)悉，下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，不斷提升征管質(zhì)效，保障稅制運行順暢，更好發(fā)揮環(huán)保稅的綠色效應(yīng)。（郭瑞軒）

　　轉(zhuǎn)自：中國稅務(wù)報
 

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