首期環(huán)境保護(hù)稅開征 綠色轉(zhuǎn)型加速前行

　　今年4月1日環(huán)境保護(hù)稅迎來(lái)了首個(gè)征稅期。國(guó)家稅務(wù)總局日前透露，目前各地稅務(wù)部門的核心征管系統(tǒng)、網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)已部署上線，并采集完成了24萬(wàn)多戶環(huán)保稅納稅人基礎(chǔ)信息。同時(shí)，聯(lián)合環(huán)保部門還組織各類培訓(xùn)4600余次，以充分保障首個(gè)征期納稅申報(bào)平穩(wěn)有序。

　　自今年1月1日起，環(huán)境保護(hù)稅正式開征。同時(shí)，施行了近40年的排污收費(fèi)制度正式退出歷史舞臺(tái)。作為我國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)境保護(hù)稅法明確將“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。作為完善綠色稅制的重要一步，環(huán)保稅的開征不僅是我國(guó)稅制改革的重要一步，也將在倒逼企業(yè)治污減排、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)方面發(fā)揮出重要作用。

　　開征環(huán)保稅是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的重要手段。環(huán)保稅一旦開征，規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。為了構(gòu)建綠色發(fā)展的四梁八柱，在資源開采環(huán)節(jié)，以資源稅、耕地占用稅增加資源環(huán)境使用成本；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保；在流通環(huán)節(jié)，完善“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，使用消費(fèi)稅、車船稅合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。

　　環(huán)保費(fèi)改稅，彰顯出國(guó)家對(duì)環(huán)境整治的決心，能夠促使企業(yè)更重視環(huán)保、堅(jiān)定減排降污的決心。以稅收手段治理環(huán)境不能單靠一種稅，需要建立起綜合的稅收調(diào)節(jié)體系。征收環(huán)保稅的根本目的在于“環(huán)保”，而“稅”只是手段。環(huán)境保護(hù)稅的收入總體規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入，而在于通過(guò)稅收杠桿引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，多排放必然要多繳稅。

　　作為調(diào)控的重要手段，開征環(huán)保稅意味著外化的環(huán)境污染將內(nèi)化為排污者的剛性稅負(fù)，從而向企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)釋放出“控制和減少污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的明確信號(hào)，開啟的是以剛性制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)供給側(cè)改革、推動(dòng)市場(chǎng)公平的新空間。一方面，綠色發(fā)展呼喚“綠色稅收”體系。稅收是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種重要工具和手段，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展方面將發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用；另一方面，“誰(shuí)污染、誰(shuí)繳稅，少污染、少繳稅。”開征環(huán)保稅，強(qiáng)化了企業(yè)治污減排的責(zé)任。環(huán)保稅的開征將在構(gòu)建綠色財(cái)稅體制、綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系等方面發(fā)揮出積極作用。

　　綠色稅制開征扭轉(zhuǎn)了排污費(fèi)制度執(zhí)法剛性不足、隨意性過(guò)大等問(wèn)題。但環(huán)保稅法的實(shí)施還需要一系列相關(guān)配套規(guī)定的完善，需要其他更為專業(yè)和細(xì)化的配套規(guī)定。尤其是將環(huán)保稅與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，讓環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護(hù)法等法律協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮出環(huán)保稅調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能，以綠色稅收引領(lǐng)綠色發(fā)展，才能最終釋放出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)政增收、環(huán)保增效三大紅利。（吳學(xué)安）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
 

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