近年來，中國(guó)企業(yè)參與海外投資漸趨普遍，國(guó)際投資爭(zhēng)端也持續(xù)增加。“在近年的司法實(shí)踐中，法院對(duì)仲裁的態(tài)度逐漸由‘消極防御’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;積極支持、有限監(jiān)督’，且目前國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則普遍賦予了仲裁庭在案件審理中較大的自由裁量權(quán)，其公平正義應(yīng)引起足夠的重視。”北京中倫律師事務(wù)所合伙人霍偉曾撰文指出，切實(shí)提高仲裁公信力，需多方合力共同解決。
在日前召開的國(guó)際仲裁高峰論壇上，與會(huì)專家紛紛表示，公信力是仲裁的生命和靈魂，是仲裁贏得社會(huì)公眾信任與信賴的資格與能力。與會(huì)的許多企業(yè)家也指出，企業(yè)更愿意選擇能夠預(yù)判結(jié)果、可信賴的爭(zhēng)議解決方式，希望能提高仲裁公信力。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)有的200余家仲裁機(jī)構(gòu)中，有50多家受案量不足50件，還有非專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的“國(guó)際仲裁中心”“國(guó)際仲裁院”等混跡其中，許多機(jī)構(gòu)的仲裁服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)亟待提高。中國(guó)商事仲裁的發(fā)展也面臨著來自內(nèi)外部的多重挑戰(zhàn)。
“企業(yè)對(duì)于仲裁的態(tài)度，是既愛又怕。”中國(guó)東方航空集團(tuán)總法律顧問郭俊秀表示，“愛”是喜歡它的保密性，“怕”則是怕它亂來，擔(dān)心一裁終局后難以得到有效救濟(jì)。仲裁具有行業(yè)自治的特點(diǎn)，建議仲裁機(jī)構(gòu)與行業(yè)機(jī)構(gòu)合作，多編寫一些案例、組織一些研討，讓企業(yè)能夠預(yù)判仲裁結(jié)果。同時(shí)，希望仲裁機(jī)構(gòu)擁抱和新科技，提高辦公自動(dòng)化程度。
阿里巴巴集團(tuán)法務(wù)部法務(wù)總監(jiān)詹巍告訴記者，阿里巴巴目前在應(yīng)對(duì)絕大多數(shù)糾紛時(shí)都選擇了訴訟而非仲裁，且這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)企業(yè)中非常普遍。“一方面，人們對(duì)仲裁并不了解，不清楚仲裁在解決電子商務(wù)糾紛中的優(yōu)勢(shì)，故偏向使用訴訟解決問題。另一方面，有些人對(duì)仲裁員、仲裁機(jī)構(gòu)的水平和公正性存在疑問，尤其是遇到疑難案件時(shí)，不放心交給仲裁機(jī)構(gòu)處理。”詹巍說。
中國(guó)建筑股份有限公司總法律顧問、法律事務(wù)部總經(jīng)理秦玉秀也指出，中建在國(guó)內(nèi)選擇仲裁的情形只占企業(yè)糾紛處理的6%，其余94%都通過訴訟解決。但在國(guó)外，中建選擇仲裁的比例非常高，三分之二的糾紛都通過仲裁解決。目前來看，國(guó)內(nèi)外仲裁環(huán)境還有一定差距。企業(yè)主要根據(jù)專業(yè)性、公正性、經(jīng)濟(jì)性以及裁決可執(zhí)行性這幾方面來選擇仲裁機(jī)構(gòu)。希望我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在這些方面盡快與世界權(quán)威仲裁機(jī)構(gòu)接軌。
“相比境外仲裁，國(guó)內(nèi)仲裁在成本和效率方面是具備一定優(yōu)勢(shì)的。但仲裁庭在使用釋明權(quán)、適用回避標(biāo)準(zhǔn)、期限延長(zhǎng)等方面，需要參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在國(guó)際上更好地立足。”霍偉認(rèn)為，仲裁庭應(yīng)重視正當(dāng)程序，合理行使裁量權(quán)。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身監(jiān)督，提升服務(wù)品質(zhì)。唯有具有公信力的仲裁方式才能得到企業(yè)的信賴，從根本上改變重訴訟、輕仲裁的狀況。
“仲裁機(jī)構(gòu)要以法律為依據(jù)，以司法為依托，接受司法監(jiān)督，全面保障仲裁的公正性。仲裁公信力的提升依靠每一個(gè)案件公正高效的審理。這是提升仲裁公信力的關(guān)鍵，是仲裁制度完善的基礎(chǔ)。”中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院院長(zhǎng)杜新麗在會(huì)上表示。
據(jù)了解，中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院目前正著力推出仲裁公信力指數(shù)調(diào)查。這個(gè)調(diào)查將根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公布的信息，遴選50家主要的仲裁機(jī)構(gòu)作為調(diào)查與評(píng)估對(duì)象，并建立指標(biāo)體系、設(shè)計(jì)量表、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、得出數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)，最終得出評(píng)估指數(shù)，以對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的公信力作出客觀的第三方評(píng)價(jià)。
此外，成立中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)也是提高仲裁公信力的有效方式。全國(guó)人大代表、黑龍江省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李亞蘭指出，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)主要是由政府部門負(fù)責(zé)組建的，其運(yùn)行、發(fā)展不可避免地被行政部門所影響。建議盡快成立中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)，滿足仲裁機(jī)構(gòu)的去行政化的要求，代表全國(guó)200余家仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)出統(tǒng)一的聲音，更好地彌補(bǔ)仲裁監(jiān)督缺失，維護(hù)仲裁的獨(dú)立性和公信力。（記者錢顏）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
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