“目前全國11個自貿(mào)試驗區(qū)圍繞著制度創(chuàng)新核心，按照中央賦予的特色戰(zhàn)略定位，在深化改革、擴大開放上進行差別化的探索試驗。”在日前舉辦的商務部例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰在回應記者提問時如是說。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 其中，海關監(jiān)管制度方面的創(chuàng)新是許多自貿(mào)試驗區(qū)所屬省市均在著力的一項。例如，天津大力推動航空制造維修等相關產(chǎn)業(yè)，實施融資租賃企業(yè)進出口飛機等大型設備海關異地委托監(jiān)管、設立登記備案限時辦結(jié)等制度改革；浙江建立健全國際航行船舶保稅油管理制度，為打造國際礦石中轉(zhuǎn)基地創(chuàng)新措施。“在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展航空發(fā)動機等高技術含量、高附加值商品境內(nèi)外維修業(yè)務試點”則作為四川自貿(mào)試驗區(qū)改革的重要試驗任務，被寫入總體方案中。
天津
助力空客項目跨越式發(fā)展
法國總統(tǒng)馬克龍剛剛結(jié)束的訪華行程中，在兩國領導人的見證下，空客公司與中方合作伙伴簽署框架協(xié)議，雙方同意將天津A320系列飛機總裝產(chǎn)量逐步增加，預計于2019年初實現(xiàn)月產(chǎn)5架、2020年初實現(xiàn)月產(chǎn)6架的目標。
空客公司深化拓展在天津的航空領域合作，逐步增加飛機總裝線產(chǎn)量的進出口業(yè)務需求，與天津海關“量身定制”式通關服務舉措密不可分。據(jù)統(tǒng)計，天津海關2017年為52架空中客車（天津）總裝有限公司的總裝飛機辦理了便利通關手續(xù)。
“天津海關熱情高效服務，推出一系列創(chuàng)新支持舉措，對A320、A330項目順利運營起到了重要作用，‘單一品名、單一稅號’監(jiān)管模式還為我們平均每票料件節(jié)省5~10個工作日的時間成本。”空中客車（天津）總裝有限公司副總經(jīng)理鄭奇說。
據(jù)了解，針對空客項目所用生產(chǎn)料件數(shù)量龐大、種類繁雜的特點，天津海關創(chuàng)新了“單一品名、單一稅號”監(jiān)管模式，對空客項目生產(chǎn)中種類繁雜的非關鍵料件，按照單一類別進行統(tǒng)一備案、監(jiān)管，有效簡化業(yè)務手續(xù)，減輕了企業(yè)逐項備案、核銷的壓力；為了滿足企業(yè)工期緊張需快速通關的需求，天津海關在接單現(xiàn)場設立了空客項目審核專用通道，所涉及單據(jù)第一時間處理，以“無縫隙對接”的流轉(zhuǎn)模式壓縮通關時間，成為整個項目作業(yè)流中的“節(jié)時項”和“加分項”；同時，針對部分設備和工裝夾具超寬超大，需要敞車監(jiān)管的情況，天津海關采取直接轉(zhuǎn)關模式，以最便捷的方式將所需貨物轉(zhuǎn)至綜合保稅區(qū)，平均節(jié)省了近兩天時間。
不僅如此，天津海關積極發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策領航優(yōu)勢，以空客項目為龍頭，輻射帶動周邊航空產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，吸引了龐巴迪公務機維修、羅克韋爾柯林斯藍天等多個航空項目加速聚集，目前已有7家國內(nèi)外知名航空制造企業(yè)和14家航空服務企業(yè)落戶天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)，推動航空產(chǎn)業(yè)鏈由單一航空制造產(chǎn)業(yè)向航空維修、航空培訓、航空租賃、航空物流等產(chǎn)業(yè)延伸，航空企業(yè)進出口值由2009年的3.68億元增長到2017年的156.33億元，增長了42倍。
浙江
舟山口岸鐵礦石進口量創(chuàng)新高
“借浙江自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的東風，海關推出了倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、同商品編碼鐵礦石混礦等一批創(chuàng)新舉措，公司業(yè)務發(fā)展迅速。”衢黃港口開發(fā)建設有限公司商務部經(jīng)理助理毛云波說。
毛云波提到的倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管和同商品編碼鐵礦石混礦，是杭州海關推出的26項支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設創(chuàng)新舉措中為打造國際礦石中轉(zhuǎn)基地而專門推出的兩項措施。“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”舉措實施后，非保稅貨物也可以進入特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅貨物同場共管；同商品編碼鐵礦石混礦則允許企業(yè)將進口的高硅鐵礦砂和低硅鐵礦砂在口岸保稅堆場內(nèi)混合加工成符合企業(yè)需要比例的優(yōu)質(zhì)礦砂，以滿足不同鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)需求和市場需求。
自2017年4月1日浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，杭州海關圍繞浙江自貿(mào)試驗區(qū)打造礦石中轉(zhuǎn)基地的目標任務，積極創(chuàng)新監(jiān)管制度，助力舟山口岸鐵礦石進口量創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計，2017年杭州海關累計監(jiān)管舟山口岸進口鐵礦石6542.47萬噸，同比增長12.77%。
衢黃公司的成長，是浙江自貿(mào)試驗區(qū)國際礦石中轉(zhuǎn)儲運基地內(nèi)諸多礦石企業(yè)的一個代表。隨著混礦業(yè)務的深入開展，這些企業(yè)所在的舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭業(yè)務量快速增長，2017年全年累計接卸鐵礦石1694萬噸，同比增長130%，成為舟山口岸進口鐵礦石的主陣地。
四川
“自貿(mào)+綜保區(qū)”破除制度屏障
1月15日，首臺保稅維修飛機發(fā)動機交付儀式活動在成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)四川國際航空發(fā)動機保稅維修基地舉行。
飛機發(fā)動機保稅維修改革試驗任務是2017年四川自貿(mào)試驗區(qū)改革任務中的重要內(nèi)容，也是第一個經(jīng)國家部委審批同意后完成的改革試驗任務。
按照以前的通行模式，當境外航空發(fā)動機需要在國內(nèi)維修基地維修時，須先將發(fā)動機運輸至境外申報出口，境外發(fā)動機供應商或修理廠家以“修理物品”方式進口該發(fā)動機方能進行維修。待境內(nèi)廠商維修完成后，需再將發(fā)動機出口至境外轉(zhuǎn)移物權后，再報關進口至境內(nèi)，其間客戶將支付更多的運費和等待較長的發(fā)動機維修周期。
四川國際航空發(fā)動機保稅維修基地入駐成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)后，成都海關、四川出入境檢驗檢疫局等口岸監(jiān)管部門積極開展飛機發(fā)動機保稅維修業(yè)務，解決了企業(yè)開展境外發(fā)動機往返境內(nèi)外物流成本高的問題。2017年10月31日，第一臺境外業(yè)務飛機發(fā)動機正式入?yún)^(qū)維修測試，到如今的交付使用，標志著境外飛機發(fā)動機保稅維修業(yè)務全流程順利完成，也徹底打破了長期以來困擾四川國際維修境外飛機發(fā)動機時發(fā)動機必須往返于境內(nèi)外的尷尬局面，也標志著航空企業(yè)在四川開展境內(nèi)外航空發(fā)動機業(yè)務流程全部走通，將進一步推動航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（劉昕）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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