1月13日，由中國經(jīng)濟時報社、中信國安集團有限公司主辦的第九屆中國經(jīng)濟前瞻論壇在北京舉行。
針對如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長高世楫表示，從我們國家“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)看，生態(tài)文明建設(shè)是走向新時代很重要的領(lǐng)域。他認為，從新的發(fā)展理念看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享，綠色是重要的主題。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 高世楫表示，新時代發(fā)展反映在多個層面，生態(tài)文明建設(shè)是走向新時代的重要領(lǐng)域。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗的積累以及對過云教訓(xùn)的總結(jié)，特別是在綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)推動下，從概念、框架到理論、實踐的推進，中國新型城市化建設(shè)到了一個新的階段。
與會專家指出，中國在“十一五”到“十二五”期間，建立了若干個像城市擴展示范基地等綠色發(fā)展基地，“十三五”正在規(guī)劃建設(shè)50個資源循環(huán)利用基地。綠色發(fā)展促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是要實現(xiàn)企業(yè)的集中布局、產(chǎn)業(yè)的集體發(fā)展、資源的節(jié)約利用和功能的集合優(yōu)化，通過集成、高效率的發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量的變革、效率的變革和動力的變革，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
對于如何推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)表示，黨的十九大報告提出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。
“城鎮(zhèn)化是推動質(zhì)量、效率和動力三大變革的重要抓手，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展對城鎮(zhèn)化提出新的更高要求，這體現(xiàn)在四個方面。”黃漢權(quán)說，一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的過程。二是推動城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。三是以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。四是建設(shè)智慧、人文、生態(tài)、宜居的城市。
黃漢權(quán)認為，當(dāng)前要以新發(fā)展理念作為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，按照以人民為中心的發(fā)展思想，推進以人的城鎮(zhèn)化作為核心，圍繞人的需求來建設(shè)、設(shè)計和管理城市、治理城市，這就是一個高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。在他看來，今后還要推動四個轉(zhuǎn)變：在體制機制方面。原來是城鄉(xiāng)二元的體制機制，現(xiàn)在要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，所以體制機制要一體，包括土地、資金、勞動力要素、管理等。在發(fā)展重點方面，原來更多是注重城市空間的擴展，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為提升城市的功能。在空間布局方面，原來是每個城市獨立、孤島、板塊式的發(fā)展，現(xiàn)在形成了網(wǎng)絡(luò)化，互相連接起來發(fā)展。在治理方面，以往的粗放型要向精細化轉(zhuǎn)變。
中信國安集團有限公司總經(jīng)理劉鑫表示，當(dāng)前，生態(tài)文明已被提到了前所未有的高度，黨的十九大進一步明確了建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，把堅持人與自然和諧共生納入新時代，建設(shè)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。生態(tài)文明建設(shè)有了清晰的時間表、明確的路線圖。面對新時代的新要求，需要全方位的綜合、立體的生態(tài)建設(shè)，就要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會、建設(shè)各個方面和全過程當(dāng)中，通過深度融合，讓生態(tài)建設(shè)發(fā)揮效益和價值，產(chǎn)生1+1>2的效益，這是一個“生態(tài)+”的理念。
劉鑫認為，城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)把生態(tài)理念貫徹到生產(chǎn)、經(jīng)濟運行和人文行為中去。從城市發(fā)展的角度，需要創(chuàng)新的城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等各個方面，如何生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)，能實現(xiàn)一個城市的可持續(xù)發(fā)展。
在分論壇上，中國經(jīng)濟時報社黨委書記、社長王忠宏宣布了國研經(jīng)濟研究院與中信國安共同開展“生態(tài)引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展模式(EOD)”合作研究項目。王忠宏說，這項研究將會有四方面創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。希望能為中國城市的綠色發(fā)展探索一條新的路徑，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的有機統(tǒng)一、有機結(jié)合。（記者 高偉）
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