日前從中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)舉行的光伏行業(yè)２０１７年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)上獲悉，今年上半年全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到１０１．８２吉瓦，其中光伏電站８４．３９吉瓦，分布式光伏１４．７３吉瓦；新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量２４．４吉瓦，同比增長(zhǎng)９％，其中光伏電站１７．２９吉瓦，同比減少１６％，分布式光伏７．１１吉瓦，是２０１６年同期的２．９倍。與會(huì)專家表示，在政策和市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，光伏發(fā)電行業(yè)超預(yù)期增長(zhǎng)，分布式成為其高速增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 上半年裝機(jī)容量迅猛擴(kuò)容
今年上半年能實(shí)現(xiàn)新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)２４．４吉瓦的高速增長(zhǎng)，主要得益于成本持續(xù)下降、技術(shù)不斷進(jìn)步和市場(chǎng)需求依然強(qiáng)勁等利好因素的共同作用。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華用“快、高、優(yōu)、活”四字形容今年上半年我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。即規(guī)模增速“快”，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平“高”，產(chǎn)能布局“優(yōu)”，應(yīng)用市場(chǎng)“活”。
“今年上半年我國(guó)光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不斷加速。”王勃華表示，由此帶來(lái)光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，市場(chǎng)需求依然強(qiáng)勁。從總體看，國(guó)內(nèi)企業(yè)加大了研發(fā)投入，與全球領(lǐng)先水平的差距不斷縮小。其中，黑硅技術(shù)、ＰＥＲＣ技術(shù)成為電池片企業(yè)技改的主流；晉能、隆基等企業(yè)開(kāi)始推動(dòng)ＨＩＴ電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，ＨＩＴ電池開(kāi)始加速產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，產(chǎn)能擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，生產(chǎn)布局日漸合理，如晶科在江西實(shí)施“倍增”計(jì)劃；中來(lái)ＧＷＮ型電池落地江蘇和浙江等。
最值得的關(guān)注的是，光伏發(fā)電已初步具備經(jīng)濟(jì)性，多個(gè)地方低于傳統(tǒng)發(fā)電成本，能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。王勃華表示，我國(guó)光伏發(fā)電的成本持續(xù)下降。目前我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)成本約為０．６元／瓦，過(guò)去１０年間下降了近９０％；光伏組件為０．３２美元／瓦，過(guò)去兩年間下降了２５％。
水電水利規(guī)劃總院工程師呂嵩表示，光伏“領(lǐng)跑者”基地不僅手續(xù)辦理周期短，而且包括人工成本在內(nèi)的可控成本較低，同時(shí)在土地使用和費(fèi)用方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。山西大同、安徽兩淮、山東濟(jì)寧等地光伏“領(lǐng)跑者”基地正在全力推進(jìn)建設(shè)，是推動(dòng)今年上半年光伏的增長(zhǎng)的原因之一。
此外，光伏發(fā)電市場(chǎng)需求依然強(qiáng)勁。尤其是在今年“６３０”搶裝潮的刺激下，新增增裝機(jī)量刷新了去年同期的最高紀(jì)錄。所謂“６３０”搶裝，指的是由于光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼在２０１７年６月３０日后要下調(diào)，為了獲得下調(diào)前的補(bǔ)貼，電站投資企業(yè)紛紛集中搶在６月３０日前安裝并網(wǎng)。僅今年６月全國(guó)新增光伏裝機(jī)容量就達(dá)到１３．１５吉瓦，超過(guò)１－５月新增裝機(jī)容量的總和１１．０３吉瓦。這極大地帶動(dòng)了今年上半年的光伏裝機(jī)容量的增長(zhǎng)。
分布式爆發(fā)增長(zhǎng)成光伏行業(yè)一大亮點(diǎn)
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年分布式光伏新增裝機(jī)超過(guò)７吉瓦，同比增長(zhǎng)近３倍。其中，居民分布式光伏裝機(jī)增長(zhǎng)最為迅猛，同比增長(zhǎng)７倍多。與會(huì)專家表示，在“棄光”現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治的背景下，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步以及光伏補(bǔ)貼和光伏電站標(biāo)桿電價(jià)大幅下調(diào)，光伏企業(yè)紛紛布局，分布式光伏裝機(jī)爆發(fā)增長(zhǎng)成為今年光伏行業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。“在多重利好政策的推動(dòng)下，２０１７年被業(yè)內(nèi)看作是分布式光伏發(fā)展的元年，預(yù)計(jì)到今年年底我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)有望突破１０吉瓦。”
王勃華表示，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)展速度加速，由集中式向分布式大踏步跨越，其中今年戶用光伏電站風(fēng)起云涌，發(fā)展非常快，目前有１００萬(wàn)戶安裝用戶光伏電站。同時(shí)，光伏產(chǎn)品在共享單車(chē)和車(chē)棚等方面使用，應(yīng)用多樣化趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，推動(dòng)了分布式光伏增長(zhǎng)。
“分布式光伏發(fā)電能實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)關(guān)鍵在于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。目前我國(guó)集中式光伏電站的電價(jià)為０．６５－０．８５元／千瓦時(shí)，而分布式光伏電站在此基礎(chǔ)上增加０．４２元／千瓦時(shí)。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，目前，分布式光伏發(fā)電配額指標(biāo)不受?chē)?guó)家限制，只是實(shí)行備案制。同時(shí)，分布式光伏補(bǔ)貼資金不用排隊(duì)。因此，光伏企業(yè)紛紛布局分布式光伏。
王斯成進(jìn)一步表示，屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站，都是不限規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目，均享受分布式光伏的補(bǔ)貼政策，既可以全額上網(wǎng)、享受標(biāo)桿電價(jià)，也可以“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”享受自發(fā)自用補(bǔ)貼政策。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的“光伏＋農(nóng)業(yè)”“光伏＋扶貧”等“光伏＋”項(xiàng)目也屬于分布式光伏電站。
同時(shí)，去年１２月，國(guó)家能源局在發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到２０２０年建成１００個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)８０％的新建建筑屋頂、５０％的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。這些都為分布式光伏發(fā)電提供了增長(zhǎng)契機(jī)。
多措并舉促光伏行業(yè)健康發(fā)展
雖然今年上半年我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但存在老生常談的“棄光”限電現(xiàn)象，以及土地費(fèi)用高等新的問(wèn)題，制約著我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，我國(guó)光伏行業(yè)一方面面臨著標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼水平持續(xù)下降；另一方面，由于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式向中東部轉(zhuǎn)移，土地、屋頂?shù)荣M(fèi)用、性質(zhì)問(wèn)題愈加突出。如土地成本在國(guó)外一般折合１分／千瓦時(shí)左右，而國(guó)內(nèi)按照５００元／畝使用費(fèi)以及０．４／瓦初始投資土地費(fèi)用計(jì)算，土地成本折合２－２．５分／千瓦時(shí)。此外，光伏發(fā)電消納問(wèn)題仍在，２０１６年棄光限電７４億千瓦時(shí)，２０１７年第一季度棄光限電就達(dá)到２３億千瓦時(shí)。
“雖然分布式光伏能夠享受分布式光伏政策，但屬于分布式光伏電站的‘光伏＋’項(xiàng)目受到配額指標(biāo)制約且補(bǔ)貼需要排隊(duì)。同時(shí)面臨的土地問(wèn)題目前還沒(méi)有真正解決。”王斯成表示，分布式光伏還面臨著屋面情況比較復(fù)雜，電網(wǎng)安全、人身安全、設(shè)備安全等安全性的問(wèn)題以及全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用－余電上網(wǎng)等商業(yè)模式不單一等一系列問(wèn)題，制約了其發(fā)展。
對(duì)此，王勃華表示，繼續(xù)推動(dòng)光伏應(yīng)用多元化、多樣化，為光伏市場(chǎng)發(fā)展提供廣闊應(yīng)用空間。同時(shí)，積極發(fā)展多能互補(bǔ)、微網(wǎng)，為光伏電力提供更多消納空間。
時(shí)璟麗則表示，積極調(diào)整電價(jià)政策機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)為定額補(bǔ)貼機(jī)制；依據(jù)實(shí)際成本情況，確定電價(jià)年度降低水平，分期逐步降低；實(shí)行全額保障性收購(gòu)制度，合理布局光伏電站，加快電網(wǎng)改造和建設(shè)，確保優(yōu)先發(fā)電、上網(wǎng)、收購(gòu)，從而緩解“棄光”限電現(xiàn)象。
“全面推進(jìn)分布式光伏和‘光伏＋’綜合利用工程，積極推進(jìn)光伏扶貧。”時(shí)璟麗強(qiáng)調(diào)，結(jié)合光伏發(fā)電土地使用的特殊性，細(xì)化土地使用政策，明確土地的使用性質(zhì)以及征地補(bǔ)償、使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而降低土地使用成本。“嚴(yán)禁地方附加不合理的費(fèi)用，如土地預(yù)處理費(fèi)用應(yīng)由政府解決好，不應(yīng)由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)。”
與會(huì)專家表示，只有采取具體措施，細(xì)化支持政策，制定更加嚴(yán)格的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，解決好分布式光伏在產(chǎn)品、安裝、并網(wǎng)中質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，進(jìn)行模式創(chuàng)新，深入挖掘電改紅利，我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展道路才會(huì)越走越寬。（本報(bào)記者 葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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