煤炭作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)、主體能源和重要的工業(yè)原料，其健康發(fā)展對經濟社會發(fā)展至關重要。在歷經“十年黃金發(fā)展期”后，自2012年下半年以來，我國煤炭市場深度調整，賣方市場變成買方市場，出現了量價齊跌的行情，企業(yè)經濟效益急劇下滑，虧損面不斷擴大，甚至高達80%左右。
（資料圖片 來源于網絡） 曾經作為我國煤炭“十年黃金發(fā)展期”代名詞的“煤老板”風光不再，煤炭甚至成為霧霾天氣的罪魁禍首。在環(huán)保壓力之下，限煤、控煤、去煤之聲此起彼伏，盛極一時的煤炭產業(yè)走到了發(fā)展的十字路口。
市場化改革破冰
造就我國經濟奇跡的煤炭行業(yè)，一直以來始終處于不公平的市場競爭地位，2013年這一情況有了改觀。相關部門明確，自2013年起取消煤炭供貨重點合同，提出“加強煤炭市場建設”，煤炭行業(yè)開始“放手市場”。山西地方國有煤炭企業(yè)一位負責人認為，“過去，煤炭交易缺少市場運作，主要靠政府主導。如今，在煤炭銷售過程中，企業(yè)和用戶直接洽談、協(xié)商定價，符合市場經濟規(guī)律，有利于雙方發(fā)展。”緊接著，我國煉焦煤、動力煤期貨分別在大連商品交易所和鄭州商品交易所相繼開始運作。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，“我國煤炭的市場化改革取得了實質性進展，市場機制的作用得到較好發(fā)揮。”
值得一提的是，長期困擾我國煤炭資源稅從量計征稅負低、稅收“費化”嚴重的問題得到解決。財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，明確從2014年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由“從量計征”改為“從價計征”。
內蒙古煤炭交易市場負責人當時在接受記者采訪時說：“總體來看，煤炭資源稅改革既有利于保護國家資源，又有利于煤企健康發(fā)展。在煤價下行時可幫助企業(yè)減輕稅負，在煤價上行時又能在一定程度上遏制煤炭企業(yè)的超采行為。”
提高產業(yè)集中度
能源國策專家委員會委員、中國煤炭經濟研究院院長岳福斌指出，我國煤炭產業(yè)面臨困局的根本原因是產能過剩。2016年初，國務院印發(fā)了《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》，煤炭行業(yè)由此掀起了一場去產能攻堅戰(zhàn)，各省市區(qū)都相繼簽訂去產能“軍令狀”。
有媒體評論稱，煤炭去產能事關供給側結構性改革成敗，決不許半途而廢。面對“上有政策，下有對策”，已經減產、停產企業(yè)伺機復產、擴產甚至違法違規(guī)生產，國家發(fā)改委多次、多路實地督查，重點嚴控山西、內蒙古、陜西、新疆、湖南、青海等六大超產嚴重地區(qū)，從煤炭市場產運銷全產業(yè)鏈進行把控，通過瘦身健體，確保過剩落后產能“真去”、“真退”。
國家能源局明確表示，從主動適應促進節(jié)能減排、應對氣候變化的宏觀形勢出發(fā)，我國煤炭產量的增長必須處于一個合理水平，不能再走無節(jié)制增加煤炭產量的道路。根據《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，我國要實現煤炭供需基本平衡，煤炭產量控制在39億噸。
早在2013年，相比未見好轉的煤炭市場形勢，我國煤炭產業(yè)結構調整就已經取得顯著成效，集中度不斷提高。到2015年底，年產120萬噸以上的大型煤礦產量比重由58%提高到68%，年產30萬噸以下的小型煤礦產量比重由21.6%下降到10%左右。
2016年，我國原煤產量33.64億噸，同比下降9.4%，去產能達到2.9億噸以上，提前超額完成2.5億噸的年度目標任務，中國企業(yè)500強中有17家煤炭企業(yè)上榜。全國煤礦數量由2013年的1.2萬處減少至2016年的9000處左右，煤礦百萬噸死亡率從2013年的0.293下降到2016年的0.156。
截至今年5月底，全國退出煤炭產能9700萬噸左右，已經完成年度目標任務的65%。
智能化開采顯成效
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏指出：“我國煤炭行業(yè)正處在重大調整期和轉型期，即將迎來一系列新的變革。”隨著經濟體制改革的推進、科學技術的提高、專業(yè)煤炭從業(yè)者的加入以及新型行業(yè)對能源的依賴，我國煤炭科技有了明顯的發(fā)展和進步，并且步入了太空。2016年4月6日，“實踐十號”返回式科學實驗衛(wèi)星搭載著19個“特殊乘客”開始了為期15天的太空之旅，還在太空利用地球上沒有的微重力實驗環(huán)境完成19個創(chuàng)新實驗，其中“煤燃燒及其污染物生成實驗”為19個實驗之一。
早在2014年，陜西煤化工集團黃陵礦業(yè)一號煤礦1001綜采工作面就已實現智能化無人開采，填補了我國煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白，進一步推動了企業(yè)提升機械化、自動化、信息化和智能化水平。此前，已經開啟無人開采作業(yè)的冀中能源峰峰集團薛村礦二采區(qū)區(qū)長陳俠曾深有感觸地說：“通過實施薄煤自動化開采，資源回收率由68%提高到98%，原來每班需要30人的工作面，現在每班最多需要8人，每年可節(jié)省工資近500萬元。”
王顯政指出，“未來，我國仍然必須大力發(fā)展煤礦先進產能，用機械化換人，靠自動化減人，用煤礦智能化開采替代傳統(tǒng)的機械化開采，推動煤炭產業(yè)升級。”今年6月4日，2017中國煤炭企業(yè)科學產能排行榜發(fā)布，從參評的406家煤炭企業(yè)情況看，85%的礦井符合科學產能的要求，表明煤炭企業(yè)科學產能的比重、社會認知度、認可度在逐步提高。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、副會長梁嘉琨表示，下一步，煤炭行業(yè)要大力推進科學能力建設，真正構建起安全、高效、綠色、經濟的現代化煤炭工業(yè)體系。（中國工業(yè)報記者孟凡君）
轉自：中國工業(yè)報
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