近日，軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開，會(huì)議指出要加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局。兩天后，國(guó)防科工局發(fā)布《2017年國(guó)防科工局軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》），共提出六個(gè)方面30項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)軍工企業(yè)混合所有制改革及股份制改造，加快軍工資產(chǎn)證券化進(jìn)程。
北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)彭劍彪在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)軍民融合起步較晚，整體水平還有待提高。近日中央接連出臺(tái)一系列政策積極推動(dòng)軍民融合的戰(zhàn)略落地，鼓勵(lì)軍民融合發(fā)展，相信隨著軍民融合體制機(jī)制的逐步成熟，軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)指日可待。
軍民融合產(chǎn)值突破新高
在軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，各地軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，軍民融合產(chǎn)值不斷突破新高。
根據(jù)地方政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年，四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2870億元，軍民融合產(chǎn)值達(dá)到6900億元；湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)收入846億元，軍民融合產(chǎn)值達(dá)到1800億元；上海軍民融合產(chǎn)業(yè)收入1300億元，軍民融合產(chǎn)值3800億元；河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)收入1300億元，軍民融合產(chǎn)值2700億元。
今年以來，一些具有實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展基礎(chǔ)的軍工大省也動(dòng)作頻頻，為加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展作出了一系列規(guī)劃部署。山西省先后出臺(tái)了《軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《加快推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》等配套政策法規(guī)，并成立了山西省軍民融合發(fā)展服務(wù)中心，補(bǔ)充搭建公共服務(wù)平臺(tái)，力促省內(nèi)軍工科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。
四川省2016年就在全國(guó)率先成立了省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成《四川省推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展實(shí)施方案》，初步建立完善了推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的組織架構(gòu)。四川省國(guó)防科工辦主任許州近日表示，下一步，四川省必須大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，圍繞航空、航天、核能與核技術(shù)應(yīng)用、軍工電子、高端裝備、先進(jìn)材料等軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快軍工資產(chǎn)證券化
地方的軍民融合發(fā)展得如火如荼，各大軍工集團(tuán)對(duì)2017年軍民融合深度發(fā)展也提出了明確目標(biāo)。
今年4月，保利集團(tuán)籌辦了2017北京國(guó)際軍民融合裝備展覽會(huì)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)軍民融合產(chǎn)品的海外推廣提供重要渠道；此外，保利集團(tuán)目前已研究制定軍民融合產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃方案和配套清單；未來，還將通過在北京、上海、廣東的核心都市建設(shè)中樞園區(qū)，建設(shè)軍民融合七大中心。將軍民融合信息流橫縱打通，形成信息的總路由，構(gòu)建全國(guó)軍民融合的中樞大腦，實(shí)現(xiàn)軍民融合的系統(tǒng)化和合理化落地，形成一心多點(diǎn)的軍民融合產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)。
此外，中國(guó)電子、中國(guó)兵器、中國(guó)電科、航天科工、中航工業(yè)等軍工央企的軍民融合“路線圖”日漸浮出水面，并已在多個(gè)領(lǐng)域“開花結(jié)果”。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者注意到，《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要深化國(guó)有軍工企業(yè)投資主體多元化改革，組織3家首批試點(diǎn)單位實(shí)施混合所有制改革，配合發(fā)展改革委遴選第二批試點(diǎn)單位并組織實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造，加快軍工資產(chǎn)證券化進(jìn)程。
民企參“軍”意愿強(qiáng)烈
資深國(guó)資專家李錦在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，混合所有制改革是國(guó)企改革的突破口，而軍工混改又是國(guó)企混改的突破口。他認(rèn)為，“軍工資產(chǎn)體量大，很多領(lǐng)域都沒有開放，一旦開放則將比其他領(lǐng)域的企業(yè)都要大，軍工企業(yè)證券化比例還不到30%，混改的空間還很大。”
事實(shí)上，為了進(jìn)一步加快民營(yíng)主體能夠參與到軍工市場(chǎng)，早在2016年發(fā)改委就已明確將軍工領(lǐng)域列為央企推進(jìn)混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中，中國(guó)核建、中國(guó)船舶更是被列為第一批混改試點(diǎn)。
南京世域天基通信技術(shù)有限公司CEO郭正標(biāo)此前在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)軍工企業(yè)混合所有制改革，有利于多方技術(shù)、多種力量更好地服務(wù)于國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到多贏的局面，而愿意參與“軍民融合”的民營(yíng)企業(yè)不在少數(shù)。
“軍工是偏高技術(shù)積累、高資本投入的行業(yè)，很容易形成壟斷。”郭正標(biāo)告訴記者，“而民營(yíng)企業(yè)體量弱小，如果想要參與到國(guó)防建設(shè)體系中去，就需要不斷優(yōu)化體制機(jī)制和政策制度體系，形成公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低民企參與國(guó)防建設(shè)的行業(yè)壁壘，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)、人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等在軍民融合發(fā)展上有更大作為。”
在彭劍彪看來，現(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)調(diào)要以點(diǎn)帶面地推動(dòng)軍民融合的整體水平提升，相信在一系列政策制度的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)的軍民融合進(jìn)程將會(huì)不斷加快，制約軍民融合發(fā)展的“藩籬”將會(huì)不斷被打破，軍民融合發(fā)展的內(nèi)涵與外延將會(huì)不斷拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大；海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源等領(lǐng)域軍民共用性強(qiáng)，有望成為軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議提到，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要以擴(kuò)大開放、打破封閉為突破口，不斷優(yōu)化體制機(jī)制和政策制度體系，推動(dòng)融合體系重塑和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌。（本報(bào)記者趙玲玲）
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