“環(huán)保部近期將出臺‘十三五’揮發(fā)性有機污染物防治工作方案征求意見稿，將提出‘十三五’期間ＶＯＣｓ（揮發(fā)性有機物）污染防治工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，強化重點地區(qū)的排放。”在近日舉行的２０１７環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，大氣污染防治離不開環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“將大氣污染防治的要求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，有效促進重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從而推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅包括大氣污染水污染防治領(lǐng)域，還涉及土壤及地下水修復(fù)、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)測、室內(nèi)空氣凈化、固廢處理等領(lǐng)域。隨著我國對生態(tài)環(huán)境治理的力度加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來巨大的發(fā)展空間。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的原始創(chuàng)新能力不足、惡性競爭頻發(fā)、市場不規(guī)范等問題不容忽視。
發(fā)展勢頭強勁
近年來，我國將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，無論是從新環(huán)保法、“水十條”、“氣十條”、“土十條”的深入推進，還是從環(huán)保“十三五”規(guī)劃、社會資本合作（ＰＰＰ）模式區(qū)域環(huán)境整治等政策相繼出臺來看，均為環(huán)保市場注入了巨大的動力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展機遇。環(huán)保部科技標準司司長鄒首民表示，“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)開局良好，２０１６年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入約１１５００億元。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)大發(fā)展離不開政策的支撐。北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司執(zhí)行董事長凌錦明表示，隨著“水十條”、“大氣十條”和“土十條”的出臺，促使標準更加細化和明確，勢必帶動環(huán)保領(lǐng)域的投入增加。同時，也會淘汰部分沒有競爭力的環(huán)保企業(yè)，加速環(huán)保行業(yè)整合的步伐，為整個行業(yè)的發(fā)展帶來新的空間。
同時，國家也在繼續(xù)加大對環(huán)?？萍佳邪l(fā)的支持力度，通過水專項、儀器專項，以及國家其他重點研發(fā)計劃，在大氣、水、土壤、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新成果。
鄒首民表示，近年來，環(huán)保企業(yè)成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、工藝和裝備創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，不斷加大資金、人才投入力度，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益不斷提升，環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理等領(lǐng)域形成了全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力；燃煤電廠超低排放技術(shù)、多個行業(yè)的廢水近零排放技術(shù)、電力行業(yè)和軌道交通噪聲與振動控制技術(shù)等成功參與國際市場競爭。
鄒首民介紹，模式創(chuàng)新也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，我國在第三方治理、社會化監(jiān)測、區(qū)域流域環(huán)境綜合服務(wù)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、政府和社會資本合作等方面取得積極成效，有效吸引了社會資本投入到生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)中。
基于此，在政策支持、技術(shù)進步等一系列因素利好下，“十三五”期間環(huán)保行業(yè)發(fā)展勢頭依然強勁。預(yù)計到２０２０年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達９．５萬億元，約占２０２０年ＧＤＰ的１０％。
市場亟待規(guī)范
隨著環(huán)保法律法規(guī)等政策不斷完善，環(huán)保投入不斷增加，環(huán)保技術(shù)水平不斷提高，我國環(huán)保企業(yè)掌握了一批具有知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。不過，總體上仍與經(jīng)濟社會環(huán)保的要求還不完全相匹配，面臨著諸多問題。
最令人關(guān)注的是，目前環(huán)保企業(yè)低質(zhì)低價的惡性競爭現(xiàn)象突出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序有待規(guī)范。劉炳江表示，就ＶＯＣ的綜合治理而言，治理技術(shù)參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，尚未形成具有帶動治理能力的龍頭企業(yè)。同時，低質(zhì)低價競爭問題突出，ＶＯＣ監(jiān)測能力不足，在線監(jiān)測設(shè)備等無法滿足監(jiān)管要求，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了考驗。
國家電投集團遠達環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理關(guān)越也表示，目前環(huán)保企業(yè)間存在惡性競爭，市場秩序不夠規(guī)范。
“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是落實綠色發(fā)展理念，彌補環(huán)保短板，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保事業(yè)的重要抓手，對照經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的新要求，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新還存在不足。”鄒首民表示，在技術(shù)工藝和發(fā)展方面，技術(shù)儲備不足，缺乏重大原始創(chuàng)新，高端技術(shù)裝備仍然不能滿足發(fā)展需求。同時，對政府資金依賴性較強，企業(yè)創(chuàng)新投入的能力有限，創(chuàng)投、風(fēng)投等社會資本支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體系仍不完善，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，轉(zhuǎn)化推廣難，科研與產(chǎn)業(yè)“兩層皮”的現(xiàn)象依然存在，有些裝備買不起用不上，模仿抄襲現(xiàn)象依然較為普遍，這在很大程度上影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
天風(fēng)證券股份有限公司董事長助理、綠色金融事業(yè)部總經(jīng)理胡曉斌認為，目前我國開通了從銀行的綠色信貸到證券公司的綠色債券等融資渠道，并鼓勵發(fā)行綠色基金和社會資本用ＰＰＰ的模式來參與綠色項目，但是環(huán)保企業(yè)不太善于利用資本或一些融資工具來推動自身發(fā)展。
再上新臺階
當(dāng)前，我國的生態(tài)文明建設(shè)正在扎實推進，生態(tài)環(huán)境保護工作不斷加速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肩負著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和打造新的支柱產(chǎn)業(yè)的重任，要把握好創(chuàng)新發(fā)展的機遇，解決好發(fā)展進程遇到的問題，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
針對今后如何推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄒首民建議，首先要積極運用成果堅持集成創(chuàng)新，要融合材料、信息、自動控制和互聯(lián)網(wǎng)等方面的新技術(shù)成果，統(tǒng)籌污染源頭治理、過程控制、末端治理全過程，努力做到低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，要聚焦急需關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，開展區(qū)域流域治理，多污染物協(xié)同控制，污染物解決，環(huán)境保護和修復(fù)等工藝研發(fā)。
其次，要鼓勵環(huán)保企業(yè)加快探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要圍繞當(dāng)前環(huán)境治理中的現(xiàn)實需求，加快發(fā)展高水平的環(huán)境咨詢服務(wù)和綜合服務(wù)，以環(huán)境調(diào)查、工程設(shè)計等為引領(lǐng)，從治污方案、工程設(shè)計到環(huán)保施工建設(shè)以及環(huán)境治理設(shè)施的運營，制定全流程的服務(wù)鏈條。
鄒首民還提出，要提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，要加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升環(huán)保行業(yè)科技創(chuàng)新能力，結(jié)合國家未來一個時期污染防治的工作重點，建設(shè)一批國家環(huán)境保護重點實驗室，工程技術(shù)中心，技術(shù)交流轉(zhuǎn)移中心等，開展污染控制技術(shù)開發(fā)、示范、工程化應(yīng)用和推廣，要完善產(chǎn)學(xué)研機制，以及技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化及共享機制，推動上中下游合作。同時，要拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金安全渠道，鼓勵社會資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，加快推動企業(yè)融資，通過市場化途徑推動環(huán)保。
劉炳江表示，為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要規(guī)范行業(yè)秩序，共同抵制部分企業(yè)低質(zhì)低價的惡性競爭，“質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線，企業(yè)要多做長遠打算，舍得投入，確保建成的環(huán)保設(shè)施經(jīng)得起時間經(jīng)驗，經(jīng)得起相關(guān)部門的查驗。”（本報記者葉偉）
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